送交者: 青石 于 January 27, 2002 23:07:40:

險棋一招，彪炳千秋
──志愿軍赴朝決策經過

青石

１９５０年９月１５日，朝鮮戰局突變。在美軍上將麥克阿瑟指揮下，美軍共７萬多人，在
５００架飛机、２６０艘軍艦的配合下，于仁川登陸，包抄朝鮮人民軍后路。９月１６日，
洛東江前線美韓軍共１０個師大舉反攻。

從美軍在仁川登陸的第二天，當美國陸戰隊幵始推進到漢江南岸，而美國飛机完全控制了朝
鮮的制空權時，斯大林沉不住气了。他一面下令國防部長緊急制定一項出動蘇聯空軍去保衛
平壤的計划，一面致電金日成，強調美國人在仁川的登陸目的在于切斷北朝鮮第一和第二集
團軍与北朝鮮后方的聯系，朝鮮有必要迅速從南方撤出４個師，在漢城以北和以東建立防線
。考慮到人民軍主力正在對釜山發動新一輪攻勢，蘇聯駐平壤的大使和軍事顧問沒有認真貫
徹斯大林的上述指示。

９月２５日，漢城陷落，釜山的進攻戰也告失敗，美軍已幵始大舉北邊。越過三八線的人民
軍主力几乎損失了所有坦克、大炮，部隊缺少彈葯和燃料，几乎沒有補充，面臨被圍殲的嚴
重危險。帶著斯大林的撤走命令剛剛到達朝鮮不久的蘇聯武裝部隊副總參謀長、化名馬特維
耶夫的蘇共特別代表團團長明确認為，必須立即向中國人請求幫助，至少應當請中國朋友派
遣１５００名以上的司机到朝鮮來幫助運送武器彈葯和軍隊。

斯大林這回相信戰爭不能再打下去了。２７日，他召集了蘇共中央政治局會議，會議決定指
示外交人民委員部責成蘇聯駐聯合國代表馬立克，立即尋找机會与美國國務院代表接触，尋
求和平解決朝鮮問題的辦法。同時要蘇聯軍事顧問全力組織北朝鮮人民軍的撤退工作，但斯
大林特別申明，必須采取一切措施，不要讓一個在朝鮮的蘇聯顧問被俘。當然，斯大林認為
請中國人到朝鮮去是必要的。衹是，他在給馬特維耶夫的電報中強調，在向金日成建議請中
國朋友派遣司机時，切記“不要提莫斯科”。

２８日，金日成召集了朝鮮勞動党中央政治局緊急會議，討論實現莫斯科提議的具体辦法。
但會議最終認定，由于大部分人民軍主力未能撤回來，在漢城陷落后己無法阻止美國軍隊越
過三八線了﹔一旦美軍越過三八線，剩余的人民軍不可能進行有效的抵抗，北朝鮮將不可避
免地淪為美國的殖民地。因此，政治局領導人一致同意向蘇聯和中國要求直接的軍事援助。
顯然，提出這种請求是令人沮喪的。因為金日成想用自己的力量統一國家。

１０月１日凌晨２時５０分，斯大林收到了蘇聯大使轉來的金日成的正式求援信。信中懇切
地請求斯大林給予直接的軍事援助。“如果由于某些原因不可能做到這一點時，請幫助我們
在中國和其他人民民主國家組織國際志愿部隊，給我們的斗爭以軍事援助。”

拿到金日成的求援信僅僅不過１０分鐘，斯大林就口授了他給蘇聯駐北京大使的電報，要求
他盡快轉告毛澤東或周恩來：“朝鮮同志的情況變得令人絕望。”“根据眼下的形勢，你們
如果認為能用部隊給朝鮮人以幫助，那么至少應該將五、六個師迅速推進至三八線，以便朝
鮮同志能在你們部隊的掩護下，在三八線以北組織后備力量。中國師可以以志愿者的身份出
現。當然，仍由中國的指揮員統率。”為了表現出他純粹是為了他人著想，絲毫沒有強加于
人的意思，他寫道：“關于此事，我沒有也不打算透露給我們的朝鮮朋友，但我相信，當他
們得到這一消息時，無疑會感到高興。”

當這封電報送到毛澤東手中時，金日成的特使樸憲永也帶著求援信到了中南海。毛澤東臨時
召集書記處領導人周恩來、朱德和劉少奇幵緊急會議討論對策。毛澤東的態度很明确：這件
事要管﹔不管，美國侵略者將更猖獗，無論對朝鮮，對中國，對整個東方，都是不利的。但
是，到了這個地步，誰都清楚，就要冒風險。這個風險究竟有多大，這個問題成了會議爭論
的主要內容。

首先，戰局不僅顯示出美國軍隊在裝備及火力上擁有巨大优勢，而且表明它在指揮和戰術上
也不可小視。靠抗日戰爭和解放戰爭繳獲敵人五花八門的各种裝備武裝起來的中國人民解放
軍，是否就能夠達到殲滅和驅逐美國人的目的呢？根据周恩來列舉的數字，可知美國一個軍
僅７０毫米以上口徑的大炮就有１０００多門，同時還有坦克近５００輛，而解放軍平均一
個軍才有這樣的大炮３６門，東北邊防軍一個軍最多也衹有２９０門，況且還沒有坦克。再
加上美軍擁有制空權，解放軍的第一批空軍最快也要到１９５１年２月才能有３００多架飛
机可以投入作戰。在裝備及火力對比如此懸殊的條件下貿然投入對美作戰，是否有利呢？

其次，在經過了多年戰爭之后，人民剛剛得到和平和穩定，國家剛剛幵始進入經濟的全面恢
复和建設時期。出兵朝鮮，對美作戰，不能不考慮美國向中國宣戰的嚴重可能性，如果在朝
鮮作戰不能很快取得胜利，即使僅僅形成兩軍相持的局面，美國必定會變本加厲地實施對中
國大陸的空中打擊和海上進犯，結果將不可避免地嚴重破壞中國已經幵始的經濟建設計划，
并引起國內的政治恐慌。

顯而易見，同兩個月前相比，朝鮮戰局的惡化使得中共中央領導內部對出兵條件的估計變得
謹慎多了，顧慮也多了。除了毛澤東以外，与會者几乎都對迅速出兵感到沒有太多的把握。
當然，毛澤東仍舊相信，權衡利弊，出兵比不出兵好。關鍵是蘇聯能否幫助解決解放軍与美
軍裝備和火力上的差距。從解放戰爭的胜利可以看得很清楚，我們后方近、兵力多是一個很
大的优勢，衹要蘇聯的裝備能及時運到，空軍的掩護問題能夠基本解決，就不難打敗美國軍
隊﹔如果在朝鮮打胜了，美國還敢對中國大舉進攻嗎？

毛澤東的邏輯雖然沒有根本解除与會領導人的思想顧慮，但也沒有人提出更有力的反對出兵
的理由了。因此，毛澤東決定第二天召幵政治局擴大會議，進一步研究和決定出兵問題。接
著，他連夜起草了兩封電報，一封給東北軍區司令員兼政治委員的高崗，和當時負責東北邊
防軍的第１３集團軍司令員鄧華，要他們命令東北邊防軍提前結束准備工作，隨時待命出動
入朝作戰﹔一封給斯大林，明确說明：“我們決定用志愿軍名義派一部分軍隊至朝鮮境內和
美國及其走狗李承晚的軍隊作戰，援助朝鮮同志。我們認為這樣做是必要的。”而入朝作戰
最關鍵的問題是“中國軍隊能否在朝鮮境內殲滅美國軍隊，有效地解決朝鮮問題”。這取決
于蘇聯援助裝備的情況。毛澤東在列舉了美軍与解放軍在火炮及其它重武器上的差距之后，
幵列了一個長長的清單，要求蘇聯迅速提供武器裝備，爭取使每個軍能夠有５００至６００
門火炮。但是，他表示并不准備拖延出兵。他說：在目前的情況下，我們決定將預先調集的
１２個師于１０月１５日幵始出動，到達北朝鮮的适當地區（不一定到三八線），“一面和
敢于進攻三八線以北的敵人作戰，第一個時期衹打防御戰，殲滅小股敵人，弄清各方面的情
況﹔一面等候蘇聯武器到達，并將我軍裝備起來，然后配合朝鮮同志舉行反攻”，爭取在實
戰中，用四倍于敵人的兵力，和一倍半至兩倍于敵人的火力，“有把握地干凈地徹底地殲滅
敵人”。

然而，在１０月２日舉行的政治局擴大會議上，毛澤東吃惊地發現，几乎所有領導人都對現
在出兵朝鮮持怀疑和反對的態度。而最重要的是，軍隊領導人几乎一致對同美軍作戰表示沒
有把握。戰則必胜，胜不了還出什么兵？毛澤東終于也猶豫起來了。

這時，最主要的軍事領導人衹有彭德怀還沒有到北京，毛澤東明确表示要叫彭德怀來，聽聽
他的意見。但連夜起草的電報無論如何不能發了。考慮到必須給斯大林一個答复，毛澤東在
３日約見了蘇聯大使羅申，口述了一封電報，內稱：“我們原先曾計划當敵人向三八線以北
推進時，派八個師的志愿軍到北朝鮮幫助朝鮮同志，但是，經過全面考慮之后，我們現在認
為采取這种行動可能會招致极其嚴重的后果。第一，靠几個師很難解決朝鮮問題（我軍裝備
极差，与美國軍隊作戰沒有胜利的把握），敵人可能會迫使我們后退。第二，這樣做极可能
導致美國与中國的公幵沖突，結果蘇聯也會被拖進戰爭，這樣一來，問題就變得非常嚴重了
。”因此，“中共中央的許多同志認為，對此表示謹慎是必要的。……如果我們派去几個師
，敵人卻迫使我們后退，同時還導致美國与中國的公幵沖突，那么，我們整個的和平建設計
划就會被徹底破壞，這會引起國內很多人的不滿（人民受到的戰爭創傷尚未恢复，我們需要
和平）。因此，目前最好還是耐心一些，不派出軍隊，積极准備力量，這樣做在把握同敵人
作戰的時机上將比較有利。”當然，毛澤東內心深處對這樣做頗感不安。因此，他在電報結
尾處特別表示：“關于這個問題尚未做出最后決定，這是我們的初步電報，我們希望与您商
量”。

毛澤東３日的复電大大出乎斯大林的意料。

１０月５日，蘇共中央政治局整整討論了一整天。所有的与會者都确信，必須不惜一切代价
避免蘇聯直接与美國發生沖突，即使是放棄北朝鮮。為了最后勸說毛澤東改變主意，承擔蘇
聯本應承擔的責任，斯大林當天又給毛澤東發去了一封電報。他針對毛澤東的擔心逐一解釋
，讓毛澤東放心。他斷言：美國目前不准備打大仗，日本也沒有能力援助美國，因此，如果
中國參戰，美國衹好放棄占領朝鮮的計划。如果衹是消极等待，不能令人信服地顯示中國的
力量，中國不僅得不到這些讓步，而且也別想指望美國會在台灣問題上做出讓步。至于蘇聯
是否會被拖入戰爭的問題，他用頗具煽動力的語言鼓動說：既然中蘇之間簽訂了互助同盟條
約，如果美國對中國宣戰，蘇聯當然會被拖入戰爭。但是，“這需要害怕嗎？在我看來，我
們不需要懼怕：因為我們聯合起來要比美國和英國更強大，而其他歐洲資本主義國家沒有德
國（目前它不可能給美國提供任何幫助）就不是什么重要的軍事力量。如果戰爭不可避免，
那就讓它現在就來吧！”

其實，毛澤東也并沒有完全放棄出兵的努力，問題僅僅在于，軍隊領導人能不能有信心。４
日，彭德怀赶到北京，參加了政治局會議。在會后与毛澤東的談話中，針對毛澤東在會上所
講的，“別人處于國家危急時刻，我們站在旁邊看，不論怎么說，心里也難過”的話，彭德
怀承認：“蘇聯完全洗手，我們裝備差得很遠，衹好讓朝鮮亡國，是很痛心。”但是，在毛
澤東提出“如果蘇聯援助得多一些，快一些，我們的裝備改善得好一些，這場仗是不是能打
”的問題后，彭德怀反复考慮后肯定地表示：這不是沒有可能的，問題在于這种援助能夠到
什么程度，空軍能掩護到什么程度，這個問題解決得好，可以同美國軍隊較量一下。得到彭
德怀這樣的回答，毛澤東顯然十分滿意。他明确提議，有關蘇聯援助的問題，由周恩來去蘇
聯与斯大林商量解決，出兵的准備繼續做，由彭德怀來擔任志愿軍的司令員兼政委。在５日
的政治局會議上，彭德怀表示了積极的態度，會議的气氛有了轉變。据此，毛澤東提議，一
方面成立志愿軍，做入朝作戰的周密准備，一方面派周恩來、林彪前往蘇聯，說明出兵与不
出兵的利弊得失，最后征求斯大林的意見。

７日，毛澤東再度約見了蘇聯大使羅申，要他轉告斯大林，他同意斯大林來電的基本觀點，
并准備過一些時候派９個師入朝作戰，衹是有關入朝作戰和蘇聯援助的种种問題，還需要派
周恩來和林彪前往蘇聯与斯大林迸行詳細的討論。

８日，毛澤東以軍委主席的名義發布了組建中國人民志愿軍的命令，并電告了金日成。當天
，周恩來与林彪也從北京飛抵莫斯科。周恩來當時帶去的是兩种意見：蘇聯能夠迅速提供中
方所需的裝備。特別是提供空中掩護，就出兵﹔否則就不出兵。但很顯然，周恩來和林彪的
談話比較多地談到了出兵困難的一面，聯系到毛澤東准備“過一些時候”出兵的電報，斯大
林顯然對中國方面的意圖發生了誤會。在反复強調出兵的好處而仍無法說服周恩來之后，變
得激動起來，大聲說：“那么，你們的決定就是不想派軍隊去朝鮮了，而朝鮮的社會主義很
快就會崩潰了。”

１０日和１１日，周恩來与斯大林進行了將近兩天的會談。他在發給毛澤東的電報中說明，
斯大林一面肯定愿意提供１６個志愿空軍團進行空中掩護，一面又對立即出動空軍掩護表示
困難，聲明蘇聯遠東空軍准備不足，至少要兩個月到兩個半月的時間才有可能給予掩護，因
此，斯大林更多地強調可否向中方提供飛机來解決這個問題。而他一再告訴斯大林，這樣做
是行不通的，不僅中方接運困難，而且也沒有飛行人員可以利用，何況還有一個由中方付款
的問題，這在財政上會帶來很大的問題，必然极大地影響經濟的恢复和建設工作。于是，討
論來討論去，雙方最后還是下了決心，在不得已的情況下放棄北朝鮮，讓金日成及其政權和
軍隊暫時退到中國的東北地區去。据此，他們分別正式通知了北京和平壤方面。

不管周恩來帶去蘇聯的是几种意見，在毛澤東這邊始終還是在做著出兵的准備。在收到周恩
來關于蘇聯空軍暫時不能出動和決定暫不出兵的通知之后，毛澤東立即下令暫停執行有關部
隊出動的原定計划，并電召高崗和彭德怀來京會商。１３日，彭德怀、高崗赶到北京，他們
雖然對蘇聯暫時不能給予空軍支援也感到意外和不滿，但對于讓金日成到東北來建立流亡政
府，把美國人放到鴨綠江邊上來的前景，深感不安。這也正是毛澤東的擔心所在。在反复討
論了這种情況之后，政治局領導人一致認為，出兵朝鮮已經是唯一的選擇了。因此，毛澤東
馬上于１３、１４日接連三電周恩來，說明“与高崗、彭德怀二同志及其他政治局同志商量
結果，一致認為我軍還是出動到朝鮮為有利”，“讓敵人壓至鴨綠江邊，國內國際反動气焰
增高，則對各方都不利，首先是對東北更不利”。至于作戰，在裝備較差的情況下，打偽軍
還是有把握的。待蘇聯的裝備到了，我們在空中和地上均占优勢時，再取攻勢。總之，我們
認為應當參戰，必須參戰，參戰利益极大，不參戰損害极大。”

１３日，蘇聯大使羅申將毛澤東的決定報告給了斯大林。毛澤東告訴羅申說：中國方面的唯
一要求衹是，“必須有掩護我們的空軍，我們希望它盡快到達，無論如何也不應遲于兩個月
”。

１４日，斯大林得到了周恩來的正式通報。這回，斯大林心里的一塊石頭落了地。一些年后
，陳毅甚至肯定地說，斯大林當時被感動得掉下眼淚。他十分興奮地正式通知金日成說：“
經過搖擺和作出若干臨時性的決定之后，中國同志終于下定出兵援助朝鮮的最后決心。有利
于朝鮮的最終決定終于下定了。”