中亞五國軍隊建設新動向


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送交者: 韓生民 于 April 07, 2002 01:55:02:


  中亞五國──哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦,地處歐亞大陸腹地,5個國家總面積近400萬平方公里,總人口有5373 萬。地緣戰略位置十分重要。“9﹒11”事件,特別是美軍向阿富汗發動軍事打擊以來,中亞地區成為舉世關注的一個焦點。人們看到,雖然阿富汗的戰事暫告一段落,但中亞地區潛藏的矛盾并未得到根本解決。面對复雜局面和可能的挑戰,中亞各國在推行“全方位務實外交”、尋求大國支持、創造良好周邊環境的同時,一場“強筋壯骨”的質量建軍行動也在有計划地展幵著。 

奉行“防御”原則 建設精干部隊   

蘇聯解体,中亞五國獨立后,各國根据內外形勢的變化,相繼提出并确立了 “純防御”戰略、“均衡防御”戰略、“足夠防御”戰略等,盡管戰略稱謂略有不同,其實質都強調奉行以“維護自身安全与中亞地區和平,防止戰爭”為基本指導思想的防御性軍事戰略方針。中亞國家地處歐亞腹地,是各种矛盾的交匯處,因此面臨著多种挑戰和威脅﹔由于宗教、民族、領土和資源等問題引發的恐怖主義日益猖獗,販毒、武器走私問題日益嚴重,對中亞各國的安全构成嚴重威脅。“9﹒11”事件的發生,更給中亞各國敲了警鐘。因此,五國普遍認為,必須采取切實措施,加強軍隊建設,以确保自身的安全。   

与其他國家和地區情況不同的是,中亞五國的軍隊建設經歷了從無到有,從小到大,軍隊員額和整体軍事實力緩步增加的過程。建軍初期,五國總兵力約為 13萬人,目前已增加到16萬余人(另有6萬人的准軍事部隊)。其中兵力規模最大的是哈薩克斯坦,現役兵力6.58萬。其次是烏茲別克斯坦,現役兵力5.4萬。土庫曼斯坦,現役兵力1.9萬。吉爾吉斯斯坦,現役兵力1.22萬。塔吉克斯坦,現役兵力0.9萬。五國軍隊建設的基本特點是,都已經建立了完善的領導与指揮体制﹔都已經建成了适合中亞地區特點、比較齊全的軍兵种,其中包括陸軍、空軍、防空軍、邊防軍以及內衛軍等准軍事部隊,瀕臨里海的哈薩克斯坦還建立了一支由若干艘巡邏艇組成的海軍﹔都已建成了較為完善的武裝力量体系和較為合理的防御兵力布勢﹔都已建立了軍事法規体系,頒布了《國防法》、《軍事學說》等一批法規,軍隊建設初步走上了法制化軌道﹔都已初步形成了軍事培訓系統﹔從發展趨勢看,衹要不發生大的戰事,中亞五國兵力規模總体上將控制在目前的水平上。軍隊建設下一步的重點,主要放在調整結构、提高現代化程度、強化人員素質和整体作戰水平上。   

依托區域聯盟 构建防御体系   

中亞各國經濟實力普遍較弱,軍費投入有限。五國相加,國內生產總值衹有 400多億美元。其中,國內總產值最高的為哈薩克斯坦,為220億美元﹔五國相加,軍費投入衹有近7億美元。其中,軍費投入最多的也是哈薩克斯坦,為2.59億美元,任何單獨一個國家實力都有限。加之中亞地區面積較大,地形特殊,環境惡劣,遍布高山、丘陵、沙漠,基于安全的需要、各自的國情以及彼此的天然關系,中亞各國在軍隊建設上十分強調依托地區性軍事聯盟,构建共同防御体系。   

簽訂多种雙邊或多邊軍事合作協議。自上個世紀90年代初以來,中亞有關國家先后簽署了《集体安全條約》、《保衛獨聯体邊界協議》、《相互利用對方邊境設施的協議》、《2001年前軍事合作綱要》、《經濟軍事聯盟條約》等,通過這些協議,明确了在軍隊建設上合作的原則和基本指導思想,确立了在防御部署、防空、邊界保衛、軍事訓練、武器供應、裝備維修等方面加強協調与合作的基本原則和內容。   

組建中亞聯合快速反應部隊。2000年初,獨聯体12個國家在莫斯科召幵首腦會議,通過了《獨聯体國家聯合反對國際恐怖主義活動綱領》,其后,哈、烏、吉、塔4國又簽署了共同打擊恐怖主義和宗教极端主義的地區安全條約﹔2000年6 月建立了“獨聯体反恐怖主義中心”。2001年5月,決定建立組建中亞聯合快速反應部隊。這項計划已按時完成。每個獨聯体集体安全條約簽署國都派遣一個營的兵力,平時部署在各自的國家,一旦需要,將統一部署、統一指揮。危机發生后,哈、烏、吉、塔4國可視情況增強兵力,最多增至4個旅。2001年12月28日,哈、烏、吉、塔4國首腦一致同意建立新的地區性合作机构“中亞共同体”。   

組建中亞維和部隊。在美國等北約國家的支持下,中亞有關國家組建了“中亞維和營”,目前已由最初的1個營發展為哈、吉、烏3國各1個營。   

建立中亞五國聯合防空体系。中亞國家于1993年底決定建立中亞聯合防空体系,并積极与俄羅斯加強在防空領域的合作。1994年,哈、烏等國与俄簽署了《在中亞建立聯合防空及航天系統的框架協議》,成立了聯合防空協調委員會,19 95年上半年,中亞聯合防空体系正式擔負戰備值班。從性質上說,中亞五國聯合防空体系是獨聯体聯合防空体系的一部分,同時也是中亞五國确保防空安全的重要步驟。目前,該体系包括中亞五國防空部隊、陸軍野戰防空部隊,人數超過7萬人,飛机近千架,導彈數千枚。   

建立聯合打擊恐怖主義机制。2000年4月,哈、吉、烏、土等六國領導人簽署了聯合聲明,准備在打擊恐怖主義、宗教极端主義等方面建立有效的國際合作机制。   

抓住“反恐”契机 推進質量建軍   

“9﹒11”之后,中亞各國進一步确定了質量建軍的方針。建軍之初,中亞國家在軍隊領導指揮体制上基本上承襲了原蘇軍規模大、層次多的模式。近年來各國都對軍隊領導指揮部門進行了优化,“消除重疊和無效的環節”。其中哈薩克斯坦對國防部和總參謀部的組織机构進行了大精簡,吉爾吉斯斯坦重新划分了國防部与總參謀部的職能,烏茲別克斯坦參照西方的做法,于2000年9月任命了文職國防部長并組建聯合參謀部,還實行了軍-旅体制。此外,一些國家還建立或調整了戰區指揮体制,如哈薩克斯坦就決定按防御方向成立4個大軍區,即東部軍區、南部軍區、西部軍區和北部軍區。   

其次是進行兵役制度的改革,推進軍隊職業化建設。如哈軍就對軍官服役條例進行了修改,規定軍官服役期滿后,還可續簽35年服役合同。再次是加強部隊實戰演練,提高戰略水平。近年來,中亞國家有針對性地加強了部隊演練,每年都舉行師以上規模的軍事演習,還多次聯合舉行防空演習,以檢驗中亞國家聯合防空体系的效能。   

此外加快了武器裝備現代化步伐和官兵的教育訓練。中亞國家獨立后,武器裝備仍沿用前蘇軍制式,武器裝備中許多已達到或即將達到服役年限。近年來,中亞五國幵始加快武器的更新換代,哈薩克斯坦就与俄簽署了共同研制防空武器的協議,1993至2001年,哈、烏、土等國分批從俄引進了蘇-25、蘇-27、米格-29等先進作戰飛机。引進了 C300防空導彈及多种新型雷達等裝備。此外,中亞國家十分強調要按照現代戰爭要求,加強軍官培訓,特別是把提高軍官的素質作為軍隊現代化建設的一個重點來抓。有的國家,如哈薩克斯坦,還制定了《2005 年前軍事科學及軍官培養計划》。除利用本國軍事院校培訓軍官外,還把部分軍官送到俄羅斯、美國以及其他西方發達國家代培。





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