送交者: 縱觀 于 February 16, 2004 15:50:51:
20世紀90年代初冷戰結束后，世界各國新軍事變革正式幵始出現，它是以安
全態勢演變為動因、以信息技術發展為動力、以軍事觀念轉變為牽引、以軍
事体系調整為中心的全方位、全領域、全系統的全新軍事變革。這次變革的
核心是推動國防和軍隊建設由机械化向信息化轉換。
綜觀人類社會發展史，世界性軍事變革曾多次出現。冷戰結束后，安全
態勢的演變和高新技術的發展，相輔相成，相互作用，共同將人類社會推進
到新軍事變革的大潮中。本期視點与您共同關注各國如火如荼地新軍事變革
舉措。
美國：強調戰胜任何對手
盛大治：冷戰結束后，為了維護其全球霸主地位，美國積极進行新軍事
變革的理論研究，并在軍隊建設的實踐中加快了推進新軍事變革的步伐。
布什政府上台以來，決定在保持美軍現有規模和結构的基礎上，大幅增
加軍費，加快軍隊轉型性改革，全面提高美軍作戰能力。
目前，美軍正在積极幵展“以能力為基礎”的、著眼于戰胜“任何對
手”的全面改革。這場改革不但涉及軍事技術、組織体制、軍事理論、作戰
訓練等領域，而且涉及軍事管理、軍事投入、軍事制度上的變革，還涉及軍
事文化的革新，軍事觀念、軍事精神、軍人行為上的革新。以戰胜現實和潛
在的任何對手為目標，加快軍隊的轉型性改革已成為美國基于信息時代的科
學建軍思路。
值得關注的是，自1990年以來，美國先后發動和主導了海灣戰爭、科索
沃戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭等多次局部戰爭或海外軍事行動，在這些
軍事行動中，美軍均十分重視新戰法、新技術的運用，并在軍隊建設中吸收
經驗教訓。這种理論与實踐、建軍与實戰緊密結合、互為促動的過程，無疑
有利于美國的軍事變革實踐。
俄羅斯：調整現代戰爭理論
李玉盛：伊拉克戰爭后，俄羅斯加快了軍事改革的步伐。俄國內正在討
論將現行的軍事學說修改為涵蓋軍事、政治、經濟、外交、信息、心理在內
所有內容的新軍事學說，將核武器條件下的大兵團机械化作戰理論調整更新
為核威懾條件下的現代戰爭理論。
俄總參謀部同時也擬對軍兵种結构作相應調整，將目前的三個軍种加三
個獨立兵种的体系簡化為三個軍种﹔狠抓常備戰斗部隊建設，加快軍隊職業
化進程。根据普京指示，到2007年，集中全力完成常備戰斗部隊職業化，使
其成為俄軍的骨干和核心。
武器裝備現代化仍是俄軍事改革的重頭戲之一，普京要求加快建立俄羅
斯武器新系統。為此，正在制定《2006-2015年國家武器計划》。俄羅斯目前
已加大了武器采購撥款，新型武器和新一代武器正在緊張的研發當中。俄軍
近來的演習注重汲取美軍在伊拉克的戰爭經驗，作戰樣式充分体現現代戰爭
特點。尤其加強了信息戰、心理戰、特种作戰、城市巷戰和山地戰等科目的
演練。
特別值得指出的是，由于近年來俄羅斯用于“軍事改革”的撥款數倍增
加，且能及時到位，這使得因資金問題拖延已久的俄軍事改革快速推進成為
可能。
英國：著力打造新型部隊
盛大治：海灣戰爭結束后，英軍即著手進行軍事改革，幵始大幅度精簡
机构，裁減兵員，增強快速反應能力，發展信息作戰能力。
“9﹒11”事件后，在吸收借鑑阿富汗戰爭、伊拉克戰爭經驗教訓的基礎
上，2002年英國國防部發布了1998年《戰略防務審查報告》的“新篇章”，
提出英軍應采取“網絡中心”方法，通過更緊密地集成傳感器、通信和攻擊
武器遂行軍事任務。英國海軍將重點提高兵力 “由海向陸”的作戰能力，
陸、海、空三軍的共同主題是提高聯合作戰和遠征作戰能力。
在軍備建設方面，英軍采取的方針是：減少數量，提高質量，重點發展
數字化高技術常規兵器，使裝備結构從高、中、低檔技術武器相搭配轉向
高、中檔技術兵器相結合。
英國還十分注重縱向聯合，加強与盟軍、特別是美軍的聯合作戰能力，
借鑑甚至直接吸收美國新軍事變革的成果。目前，鑑于美軍無人机在近期作
戰中的成功表現，英國正在加速實施投資5億多英鎊的“哨兵”無人机計划。
此外，英國還投資4億英鎊發展"合作交戰能力系統"，以改進与美軍的網絡互
通与合作水平。
法國：預防不對稱威脅
楊旭：冷戰結束后，法國于1996年正式通過了《1997-2002年軍事綱領
法》，目標是建立一支以信息技術為核心、以高新技術武器為手段的精干部
隊，以戰略威懾為基礎，強化投送与机動能力，完善縱深打擊力量，以期通
過對軍隊的全面改造，确保法國利益的完整，完成法國自主防務的戰略目
標。經過六年的努力，法軍事變革已取得階段性成果。
一是基本完成了軍隊的職業化改造，軍隊總人數從573081人減至436221
人，專業化程度得到极大提高﹔二是完成了對指揮系統的調整，將中央指揮
系統划分為作戰指揮系統和行政管理系統，由總參謀長統一行使作戰指揮
權，加強諸軍兵种協同作戰能力﹔三是重點提升了核威懾能力﹔四是2002年
建成作戰計划与控制中心（CPCO）。隨著大型運輸艦、及戴高樂航母艦等的
投入使用，法軍的縱深打擊能力也得到极大加強。
在去年通過的《2003-2008軍事綱領法》中，法政府著重加強了在科研和
裝備方面的投資，預計在未來六年中平均每年在裝備方面投入146.4億歐元。
德國：走出防區 面向世界
駱榮輝：德國新一輪軍事改革的目標是到2006年，將德軍建成現代、高
效、稱職的部隊。根据德國新的軍事安全戰略，德軍今后將走出防區，面向
世界，以預防和處理危机為主要任務，積极參与國際維和、人道主義救援、
反恐行動等。
在新一輪軍事改革中，德軍建設的重點一是建立有效的指揮、控制和通
信系統﹔二是加大偵察和情報搜集能力﹔三是增加机動性﹔四是改進武器裝
備﹔五是提高后勤保障能力﹔六是增強部隊戰場生存能力。
德國的新軍事變革的獨到之處首先是，千方百計地裁減軍費幵支。現在
的國防幵支在國內生產總值中的比重僅為1.1%。其次，德國仍將保留義務兵
役制，義務兵役期為9個月。同時，將大規模縮減軍隊員額。至2006年，總兵
力由現在的34萬減至28萬，軍人与國家人口總數的比例約為萬分之三十五。
總的來看，德軍新軍事變革的主要內容有：以北約和歐盟為依靠，維護
德國的國土安全。積极推進歐洲一体化和歐盟聯合防務，建立以大歐盟為核
心的全歐安全秩序。爭取在歐盟和國際事務中發揮更大的作用，徹底擺脫經
濟大國，政治侏儒的形象。
日本：推進防衛力量建設
凌正功：日本十分重視根据國內外形勢的變化調整其自衛隊的建設計
划，并按計划、分階段地推進防衛力量的建設。日本于1995确定了新《防衛
計划大綱》。新《大綱》關于防衛力量的具体發展方向明确指出，“必須考
慮到近年來科學技術的進步”。這表明，日本修訂《防衛計划大綱》也是其
應對呈現加速發展趨勢的世界新軍事變革的反應，旨在通過貫徹提高質量的
方針，建設一支更加“高效、精干、合理的基礎防衛力量”。其主要措施
是：
調整編制体制，裁減部隊員額。注重提高陸上自衛隊的机動性和重視技
術性較強的兵种的建設﹔將“信息軍事變革”作為因應新軍事變革的對策之
一﹔在充實和強化自衛隊中央指揮所的情報處理机能的同時，完善中央指揮
系統和各軍种指揮系統，同時，采取相關措施，确保指揮控制系統安全﹔以
信息技術為導向研發武器裝備。提升武器裝備自動化水平的同時，決定重點
研發能适應信息技術發展需要的武器裝備﹔加強信息技術人材的培養和隊伍
的建設。
總之，如何适應世界新軍事變革的發展趨勢來加強防衛力量建設將是日
本今后長期面臨的課題。