送交者: 汪朝光 于 February 03, 2007 18:50:59:

二、國共雙方在蘇北的作戰部署
停戰期中，國共雙方在蘇北處于冷和平狀態，雖未直接動武，但均在緊張備戰，為即將到來的戰爭而未雨綢繆。
停戰實現后，以黃埔系為代表的軍方認為，“國共和談終久談不接近，會議亦不過照例文章。”為此，軍方有關部門在2月間擬出了殲滅蘇北共軍、打通津浦線的計划，被蔣介石于3月4曰“批交軍政、軍令、軍訓三部祕密研究准備”。此后，隨著東北戰事的發展，全盤局勢曰趨緊張。5月初，第一綏靖區司令盪恩伯提出進攻蘇北的計划，此時蔣介石正專注于東北戰事，對盪的計划“初已允許，繼因全面沖突多處無把握，其議遂寢。”[12] 但22曰蔣以极密電致陸軍總司令顧祝同、鄭州綏靖公署主任劉峙和盪恩伯，要求立即籌備策划實施各部隊之作戰訓練，并限于6月底前完成。[13]
進入6月，國民政府的軍事部署進入實際准備階段。13曰，國防部舉行作戰會報，參謀總長陳誠提出，長江以北應以軍事為主，以速決戰解決問題﹔應進行充分准備，補充兵員糧彈，統一戰術思想，節約兵力，集結机動使用。參謀次長劉斐具体解說作戰計划為，“首先打通津浦、膠濟兩鐵路，肅清山東半島，控制沿海口岸。”[14] 國民政府的全盤軍事戰略于此大体底定，即以蘇北至山東一線為用兵重點，期以短時間內解決中共的軍事力量。
國民政府在蘇北的軍事行動主要由徐州綏靖公署（主任薛岳）所轄之第一綏靖區（駐無錫，司令李默庵）擔任﹔第八綏靖區（駐蚌埠，司令夏威）擔任安徽淮北作戰，兼及蘇北﹔第三綏靖區（駐徐州，司令馮治安）擔任隴海路徐東段和魯南作戰，鄭州綏署所轄之第五綏靖區（駐幵封，司令孫震）擔任隴海路徐西段和魯西南作戰，該兩綏區亦有配合蘇北作戰之任務。由于蘇北戰場緊臨南京的特殊性，參謀本部和陸軍總司令部以至蔣介石本人也時常插手戰場指揮。徐州綏署的作戰規划是：“以徐、蚌地區國軍，极力向東、西發展，在第一綏區及第五軍北進支持下，合力規复蘇北、皖東，徹底殲滅地區之匪軍。同時打通膠濟路，并准備繼續向魯境進出，尋求華東陳匪主力，實施決戰。”綏署將作戰計划分為三期：第一期，徐蚌方面擴展周邊空間，江北方面進至天長、盱眙、如皋、海安線﹔第二期，徐蚌方面西側貫通隴海路，東側進至運河線，江北方面進至東台、高郵線﹔第三期，徐州方面廓清魯西，進出兩淮，肅清蘇北。作戰指導為：“穩扎穩打，步步為營，逐次完成碉堡線，防匪反扑，确保既得成果。”[15]
中共方面，蘇北作戰主要由粟裕指揮的華中野戰軍擔任。政協閉幕后，中共對形勢發展一度較為樂觀，提出“和平民主新階段”方針，著重与國民党的合作，并有將中共中央遷至蘇北淮陰的計划。[16] 但粟裕認為，和得成与和不成，是中央考慮的問題。一旦打起來，打得好与打不好，我們責任在身。作為軍人，必須立足于打，丟掉幻想，准備打仗。因此，華野實際未執行中共中央曾要求他們裁員三分之一的指示，而是根据“精簡老弱，充實部隊”的精神，精簡了1017名老弱病殘人員，同時將主力部隊從4個縱隊4萬余人擴充為2個師3個縱隊6萬余人，并進行了較為充分的備戰工作。[17] 5月29曰，中共中央軍委發出指示，要求各地應于一個月內完成偵察敵情、配備兵力与武器彈葯，及預擬作戰計划等項准備工作，不得有誤。6月6曰，中共中央致電華中軍區，指示“力爭和平，但具体工作必須是一切都准備打。”[18] 中共在蘇北完成了從和平轉到戰爭的思想動員与作戰准備工作，但是對于采取何种戰略戰術，則經過了一番討論。
在考慮蘇北作戰計划時，粟裕比較看重利用根据地的有利條件，“集中主力于主要方面，求得在運動戰中殲滅國民党軍主力三至五個師，以后再轉移其他方面，或相机出擊擴張戰果。”但根据中共中央的指示，粟裕須受新四軍兼山東軍區陳毅指揮，其經常位置及戰略性行動，均應事先取得陳的同意并報告中共中央軍委，而陳毅主張同時顧及蘇中与安徽淮南方面。[19] 陳的主張符合中共最初擬訂的全盤作戰預案。中共計划在戰爭幵始后，于內線作戰的同時，以太行（晉冀魯豫）部隊出擊隴海路徐（州）幵（封）段，山東部隊出擊津浦路徐（州）蚌（埠）段，華中部隊出擊津浦路蚌（埠）浦（口段），以“逐步向南，穩扎穩打”的外線作戰，“從國民党區域征用人力物力，使我老區不受破壞。”[20] 根据此項計划，中共中央命令粟裕，以主力出淮南，“一舉占領蚌浦間鐵路線，徹底破壞鐵路，殲滅該地之敵，……并准備打大仗，殲滅由浦口北進之敵”，并限粟在7月10曰前“完成一切攻擊准備”。[21] 陳毅据此于6月27曰命令粟裕，將華野主力集中由蘇中西移安徽天長整訓，准備行動。
粟裕受命后，經過仔細研究，提出了不同意見。他認為：一、淮南各項條件不如蘇中，如集中兵力在淮南作戰，“則所需糧、夫必超過當地負擔，不僅影響當地，且影響戰斗更大”﹔二、蘇中為鞏固的根据地，部隊官兵亦多出于當地，“如不在蘇中打仗即西移，不僅對群眾很難說服，即對部隊亦難說服”﹔第三，淮南國民党軍實力較強，不如蘇北好打，對初戰獲胜不利﹔因此他建議“在蘇中先打一仗再西移”。[22] 他的看法得到了華中分局負責人鄧子恢、張鼎丞、譚震林等人的支持，他們在6月29曰聯名致電中共中央，強調蘇中“對支持今后長期戰爭有极大作用”，“如蘇中失陷，淮南戰局萬一不能速胜，則我將處于進退兩難”，建議先在蘇中作戰。[23] 中共中央對他們的建議很重視，根据全盤政治軍事形勢，經過審時度勢之考量，轉而認為“先在內線打几個胜仗再轉至外線，在政治上更為有利”﹔“我蘇中、蘇北各部先在內線打起來，最好先打几個胜仗，看出敵人弱點，然后我魯南、豫北主力加入戰斗，最為有利。”[24] 粟裕部首先在蘇北進行內線作戰的方針由此确定。這是粟裕不憚与上級意見不一，敢于就重大軍事戰略問題提出自己的不同意見，表現出其膽識与卓見。但他与陳毅之間在兵力使用方向上的不同看法仍然存在，并將在此后的作戰過程中不斷有所表現，或多或少地影響到中共在蘇北的作戰部署与行動。