送交者: 老舅 于 September 29, 2002 00:03:48:

90年代以来，印度仍然奉行“地区威慑”战略。对西方而言，印度是“第三世界最大
的军事伙伴，其根本原因是这一战略仍能满足西方国家的需要”。同时，印度也是俄罗斯
传统的战略伙伴，由于前苏联的解体，俄罗斯在国际上的影响力大为削减，加强同印度的
合作成为俄罗斯外交战略中的重要一个环节。因此，印度既可以从俄罗斯那里得到必要的
援助，满足俄罗斯牵制以美国为首的西方国家进一步破坏俄罗斯战略地缘环境的目的；又
可以安全形势和国内情况的变化，调整印度的军事战略，以满足西方某些国家的要求，以
此来获得西方的军事援助。正是这种良好的战略环境，给了印度一个极好的发展机会。
首先，印度被美国等西方国家列为必须争取的国家之一。
由于冷战结束、苏联解体、印度成为世界战略格局大举进入的十大“新兴市场”之一。
其次，印度加速向多极发展，世界和地区安全形势都发生了重大的变化。印度是中东的门
户，扼印度洋的交通要道．对印度来说，这些变化既有“想获得或控制中东石油的国家都
要和印度建立良好关系的有利因素”，也有“不利因素”。同发达国家维持某种默契或战
略合作关系对印度来讲并不是一件很容易的事。
两极格局完结后，印度搞经济区域化，有利于印度经济的发展，给其提供了加速发展
经济的良好的国际环境。同时，又由于印度可以在俄罗斯和西方之间游刃有余，这对于印
度实现其称霸的梦想无疑是一个良好的机会。印度认为巴基斯坦是其南亚地区最大的敌人，
也是其维持大国地位并称霸南亚的重大障碍，削弱巴基斯坦的实力一直是印度重要的战略
目标。在1973年巴基斯坦被肢解后，南亚的战略天平向印度倾斜。冷战结束后，巴基斯坦
由于不再起遏制苏联南下的“绊马索‘作用，加之其伊斯兰特性，在西方的全球战略中的
地位日渐下降，而印度却似乎在俄罗斯和西方之间左右逢源，南亚的战略天平再度向印度
倾斜。
对印度来讲，另外一个有利的因素是“中国威胁论”的再度泛起，为印度提供了可以
利用的机遇。苏联解体之后，以美国为首的西方从冷战思维出发，认定中国是潜在的敌人，
因此“中国威胁论”不时泛起，尤其美国和日本，不时散布“与中国的冲突”
的怪论，毒化亚太安全环境。印度视中国为仅次于巴基斯坦的敌人，当然认为这种形
势是可以大加利用的。
印度也面临一些不利因素，主要是：①虽然冷战后世界大战的可能性小了，但是各种
原因引起的局部战争频繁发生，世界仍很不稳定；常规武器的扩散仍很严重，亚太和印度
洋地区的军费仍在增长。印度认为自己没有分享到冷战后的和平红利。②海湾战争表明，
现代局部战争往往是高技术战争，这对印度的国防和军队建设提出了更高的要求。③冷战
后国际裁军和军控深入发展，机制日趋完善，使印导弹武器发展和“核选择”战略受到了
极大压力。④印度与周边国家的关系虽有不同程度改善，但是关系中的不稳定因素犹存，
印巴克什米尔冲突仍无缓解迹象，阿富汗内战的前景仍难预料。⑤在世界许多国家正在利
用冷战后的机遇大力发展经济、增强综合国力的时候，印度国内却党派斗争激烈，政府更
换频繁，民族宗教冲突不断，经济发展缓慢。
总之，在印度看来，90年代的国际安全环境发生了有利的变化，但同时也存在不少挑
战，而且随着时间的推移，“新的挑战还会出现”。因此，印度对军事战略作必要的调整，
以便迎接挑战，更好地推进其国家利益。
一、印度的兵力与部署
★★★印度的兵力据英国伦敦国际战略研究所所做的估计，印军现役部队的三军总兵
力为126 ．5 万人，另有准军事部队70余万人，后备力量约255 万人。
（1 ）陆军：110 万人，编成5 个军区（相当于集团军）、11个军部、20个步兵师、
11个山地师、2 个装甲师、1 个机械化师、1 个空中突击师、24个独立旅、5 个防空旅、
4 个工兵旅。上述共计56个坦克团（营）、25个机械化步兵营、332 个步兵营、9 个伞兵
／突击营、8 个陆军航空兵中队辖32个分队、193 个炮团（其中包括1 个重炮团。5 个多
管火箭炮团、50个中型火炮团、39个山炮团、29个高炮团和69个野炮团），另有10个地空
导弹大队、7 个校射中队、25个空中观察分队、4 个联络直升机中队、6 个反坦克直升机
分队。
（2 ）海军：5.5 万人（含海军航空兵和海军陆战特种部队），编有东、西、南部3
个海军司令部，东、西部2 个舰队，27个舰艇中队，16个海军航空兵中队，装备各型舰艇
140 多艘（作战舰只100 艘），其中包括2 艘轻型航母、17艘潜艇、21艘护卫舰、5 艘驱
逐舰以及导弹艇、巡逻艇、扫雷艇、登陆艇等作战舰只40艘，还有一些支援舰只数十艘。
海军航空兵5000余人，编有1 个战斗机中队、6 个直升机中队、2 个海上侦察机中队、1
个通信机中队、1 个搜索救援直升机中队、2 个教练机中队，装备飞机65架。
直升机90架。
（3 ）空军：11万人，编成东、西、中、西南和南部5 个空军司令部，拥有45个联队
（其中飞行联队39个，导弹联队6 个），90个中队，装备各型飞机1225架（其中作战飞机
861 架），直升机200 架。此外，还编有30个地空导弹营，装备280 具导弹发射架以及空
地、空空导弹数百枚。
（4 ）文职人员：目前，印军文职人员约20万人，与军人的比例约为1 ：6.文职人员
大都集中在军种和地区司令部机关、院校、战斗保障部队（军械、电机工程、运输、情报、
通信等部队）和勤务部队（如勤务、军邮、医院和招募机构部队单位）。如在陆军司令部
中，机关人员约占4 ．2 万人，其中军人3 ．1 万人（占74％），文职人员1 ．1 万人
（占 26 ％）。
（5 ）准军事部队：印度军事部队规模宠大，种类繁多，到90年代初，已经拥有70余
万人，分为两大系统，14种类型。
A 、边防部队系统：该系统兵力约19．67万人，分为7 种类型。（1 ）边境保安部队
：14万余人，编成120 个营；（2 ）印藏边境警察部队：22万人，编成22个营；（3 ）拉
达克侦察部队：5000余人，编成5 个营2 （4 ）阿萨姆步枪队：1 ．5 万人，编成36个营
；（5 ）
海岸警卫队：设3 个大防区、10个海岸警卫区司令部，实力为2800人，装备有护卫舰
1 艘，巡逻艇41艘，各型飞机硒架和直升机4 架；（6 ）（印藏）特种边境部队：设4 个
防区司令部，实力为1 万人；（7 ）边境侦察部队：1900人，编成1 个营另1 个中队。
B 、治安部队系统：该系统总兵力近51万人，分为7 种类型。
（1 ）中央后备警察部队：10万人，编成90个营；（2 ）国家安全警卫队：5000人；
（3 ）国防保安部队：3 万人；（4 ）中央工业保安部队：55万人，编成70个营；（5 ）
铁路保安部队：6 万人；（6 ）武装警察：25万人；（7 ）国家步枪队：定编1 万，正在
组建中，拟编成15个营。
（6 ）后备力量：目前总兵力约255 万人，分第一线和第二线。第一线为三军预备队。
其中陆军预备队为30万人，辅助空军和海军志愿后备队实力不详。国立军16万人；国民学
兵团112 万人；民防组织 52 ． 3万人；家乡卫队额定兵力为 525336 人，现有实力451506
人。
★★★印军的部署印度武装力量的部署，是在其军事战略方针的指导下，按战略方向
和地区的重要程度进行的。在陆地，兵力主要集中部署在西北和东北部边境地区，按战区
纵深向前沿靠近的方式进行；在海上，各舰队主要部署于印度半岛的东、西海域以及安达
曼和尼科巴群岛和海军基地。
（1 ）陆军印度陆军按作战方向和任务结合行政区划，划分为5 个军区，其具体分布
是：北部军区：司令部设在印占克什米尔的乌达姆普尔。该军区下辖2 个军，1 个军辖2
个步兵师、1 个山地师、1 个山地旅、1 个独立步兵旅、1 个独立炮兵旅；另1 个军辖4
个步兵师、2 个独立装甲旅、1 个独立步兵旅和2 个独立炮兵旅。估计还有2 个陆军航空
兵中队部署在该区。北部军区负责印占查摸一克什米尔地区的防务，其兵力主要用于印巴
边境北段查摸一克什米尔和中印边境西段的拉达克地区。
西部军区：司令部设在西姆拉西南侧的昌迪曼迪尔。该军区下辖3 个军，1 个军辖1
个装甲师、三个机械化师；且个军辖有2 个步兵师；1 个军辖3 个步兵师。另有3 个陆军
航空兵中队部署在该军区。西部军区负责战略上重要的旁遮普邦、喜马偕尔邦和北拉贾斯
坦地区，用于印巴边境中段平原战区。
南部军区：司令部设在浦那。该军区辖1 个军，4 个步兵师，负责南拉贾斯坦、古吉
拉特和库奇地区及南部半岛的防务，并为陆军训练提供基地。该军区兵力主要用于印巴边
境南段沙漠与沼泽地区的作战。
东部军区：司令部设在加尔各答。该军区辖3 个军另1 个陆军航空兵中队；每个军各
辖3 个山地师，负责孟加拉方向和具有战略意义的杜瓦尔斯、阿萨姆和东北诸邦以及锡金
的防务。
中部军区：司令部设在勒克瑞。该军区下辖2 个军，1 个军辖1 个装甲师和2 个步兵
师；另1 个军辖3 个步兵师。该军区负责中央各邦和中部喜马拉雅山边境地区，其兵力除
一部用于中印边境中段外，大部为预备队。
（2 ）海军印度将印度半岛东、西、南三面海域划归东、西、南3 个海军司令部管辖。
西部海军司令部：驻孟买，下辖西部舰队，编成13个舰艇中队和2 个航空兵中队，拥
有航母1 艘及约占海军半数的护卫舰、驱逐舰和潜艇。该区司令部在孟买设有基地，在奥
卡设有海军站。
东部海军司令部：驻维沙卡帕特市，下辖东部舰队，编成11个舰艇中队，三个航空兵
中队，拥有航母1 艘和潜艇及其他舰船。该区海军在维沙卡帕特南、布莱尔港设有海军基
地，在马德拉斯、加尔各答设有海军站，负责孟加拉湾的海防并扼守安达曼与尼科巴群岛。
南部海军司令部：驻科钦，下辖3 个舰艇中队，负责海军的训练。还编有13个海军航
空兵中队，对半岛南部与西部海域实施空中警戒。
（3 ）空军印度空军按作战方向和任务，划分为5 个地区作战司令部和1 个训练司令
部、1 个保养司令部。
西部空军司令部：司令部设在新德里，辖有16个飞行联队、2 个导弹联队，负责佐德
普尔以北（包括德里在内）以及从克什米尔南部到拉贾斯坦地区的空防作战。
西南空军司令部：司令部设在佐德普尔，下辖5 个飞行联队、2 个导弹联队，负责拉
贾斯坦以南至古吉拉特和索拉什特拉及库奇地区的空防作战。
中部空军司令部：司令部设在阿拉哈巴德，编有6 个飞行联队、1 个导弹联队，负责
整个印度中部的空防作战。
东部空军司令部：司令部设在西隆，辖有8 个飞行联队、1 个导弹联队，负责西孟加
拉、阿萨姆、“阿鲁纳恰尔”以及梅加拉亚。
那加、米佐拉姆等东部邦区及毗邻中国西藏、孟加拉国和缅甸边境地区的空防作战。
南部空军司令部：司令部设在特里凡德琅，下辖2 个飞行联队，负责半岛南端包括安
达曼和尼科巴群岛及拉克沙德韦普群岛在内的空防任务。
此外，还有专门负责印度整个空军训练的空军训练司令部（驻班加罗尔）和专门负责
印空军飞机维修保养的空军保养司令部（驻那格普尔）。
（4 ）准军事部队印度难军事部队的边防部队系统，均驻防于印巴和印中边境地区以
及南部沿海。其中规模最大的、实力最多的边境保安部队主要部署于印巴边境，负责边境
警戒，保卫重要目标，遂行反渗透任务，战时配合陆军作战。海岸警卫队则部署于孟买、
马德拉斯、安达曼群岛的布莱尔港等基地，其任务是负责保卫印度海岸线，承担近海防御
的任务。印藏边境警察部队、拉达克侦察部队、阿萨姆步枪队。（印藏）特种边境部队以
及边境侦察部队则多部署于中印边境地区，负责边境巡逻，实施边境侦察等，亦承担一些
内卫治安任务。治安部队则多部署于内地负责内卫治安。其中，中央后备警察除平时用于
平息各种骚乱外，战时还可直接配合陆军作战，其余部队均负责驻守地区的治安应急任务。
从上述三军兵力部署看，陆军的部署重点在西面的印巴边境方向。印军在该方向部署
的陆军兵力占陆军总兵力的 44 ％左右；其次是东北部地区的中印、中锡边境方向，该方
向部署的陆军占印陆军总兵力的 13 ％左右。海军兵力部署的重点是印度半岛西面的阿拉
伯海海域，该方向的海军兵力占印海军」急兵力的2 心；其次是半岛东面的孟加拉湾，该
方向海军兵力约占印海军总兵力的1/3.空军兵力部署的重点与陆军基本相一致，其1 ／2
强的兵力部署于西线，1 ／3 的兵力则部署于东北部战区。
准军事部队的兵力部署重点与陆、空军相一致，其重点仍是西部印巴边境地区，其次
是中印边境地区和内部重要城镇。
（5 ）中印、中锡边境印军的兵力与部署印军在中印、中锡边境地区的兵力部署，是
其仅次于印巴边境的第二个兵力部署重点方向。其中，又以中印边境东段和中锡边境地区
为兵力部署的重点，视达旺和锡金为控制其阿萨姆走廊的主要方向，而以东部的瓦弄、阿
朗为次要方向，进行由纵深向前靠近的方式部署兵力。
A 、中印边境在中印边境中、西段地区，由于地势高寒，交通和部队生存条件差。因
此，印军仅在西段部署了约2 个步兵师，且兼有对西、北两个方向的作战任务；在中段，
印军认为其情况不像西段那样复杂，没有两面作战的顾虑，因此仅部署了约1 个师的兵力。
印度防务专家认为，中印边境东段是最易遭受攻击的方向，因为“这里有双方争议的
麦克马洪线，还有连接具有战略意义的东北特区与印度内地的西里古里走廊”。因此中印
边境东段是印军兵力部署的重要方向。在该方向，印军靠前部署了1 个陆军军和5 个空军
飞行联队，还在纵深部署了另三个陆军军，以作为该方向的预备队。为了扼守具有战略意
义的西里古里走廊，印军仅在非法侵占的达旺方向就展开了2 个山地师，作为该方向中的
重点。同时，还在认为中国人可能进入的鲁希特河和“卡门县”方向部署了约四个师的兵
力。
B 、中锡边境印度防务专家认为，该方向是“印度防卫最敏感的部位”，因为“锡金
这个战术上十分敏感的地区，像一个十字路口，一方面切断了尼泊尔和不丹，另一方面又
切断了中国和孟加拉”。况且，印度于1974年吞并锡金之后，认为“由于这里距平原的铁
路终点较近，印度占有一定优势”，因此，印军在锡金部署了约2 个山地师的兵力，并在
西里古里走廊口附近部署了1 个山地师，使该方向成了重兵集中部署的地方。
二、印军的编制与装备★★★陆军的编制与装备印度陆军是印度三军中历史最长、规
模最大的军种。1947年印巴分治时，印度陆军分得步兵联队15个，装甲团12个，炮兵团用
个，工兵连61个，山地团2 个，共计26．6 万人；空军分得1 ．2 万人，6 个战斗机中队
和1 个运输机中队；海军分得三．五万人，舰艇25艘。三军共分得兵力约28．9 万人。现
在的印度陆军是在此基础上发展起来的，经过几十年的努力，已发展成为110 万之众。编
制较为合理、武器装备较为先进、由诸兵种构成的合成陆军。
（1 ）、陆军的编制现在印度陆军部队的编制，仍保留着英印时期的联队制传统，多
数老的联队仍按种族编成，如旁遮普、拉加普特、锡克、库马盎、道格拉斯等联队和马拉
塔轻步兵、拉加普特那。高尔瓦尔步枪联队等。有的联队如警卫、机械化步兵、伞兵等联
队则采取混合编组方法。每个联队都没有联队中心，作为本联队训练与招募的基地。各联
队编有数量不等的营。步兵旅由各联队选调的营编成，然后再由旅组成步兵师或山地师，
师之上编制是军，为陆军野战部队的最高建制单位。
印度陆军由作战兵种和各类勤务保障兵种两部分组成。作战兵种包括步兵、努甲兵、
炮兵、通信兵、工兵、空降兵和陆军航空兵等；勤务保障兵种包括勤务、军械、电机工程、
医务、兽医、军事牧场、宪兵、军邮等。其中，作战兵种占 70 ％。步兵又占作战兵种的
51％，其最高建制为军（师）；装甲兵最高建制为师；炮兵最高建制为旅，编有独立炮兵
旅、军属炮兵旅和师肩炮兵旅3 种；工兵最高建制为旅；通信兵最高建制为团；空降兵最
高建制为旅；陆军航空兵最高建制为中队；主要勤务保障兵种最高建制为营，一般配属师
以上部队。
印度陆军，平时作为野战部队的最高建制单位，战时根据需要可扩充为集团军。担负
平原作战的军，辖步兵师2 ～5 个不等，通常还辖三个装甲旅、且个军属炮兵旅、l ～3
个军属工兵团和1 个军属通信团；有的军辖有1 个装甲师、2 个步兵师或1 个机械化步兵
师。担负山地作战的军通常辖2 ～3 个山地师。1 个军属炮兵旅、1 ～3 个军属工兵团、
1 个军属通信团；有个别军还编有装甲团或陆军航空兵中队。
陆军师按其遂行作战任务的地区特点，区分为步兵师、山地师、机械化步兵师、装甲
师和空中突击师等，均为合成部队，是遂行战役作战任务的基本作战单位。步兵师通常辖
3 个步兵旅和炮兵旅、装甲团、工兵团、通信团各1 个；山地师辖3 个山地旅以及炮兵旅、
工兵团、通信团各1 个；机械化步兵师辖机械化步兵旅3 个和炮兵旅、工兵团、通信团、
坦克运输连各1 个；装甲师辖装甲旅3 个和炮兵旅、工兵团、通信团、独立侦察营各1 个
以及2 个坦克运输连；有个别陆军师还辖有陆军航空兵中队；空中突击师编有机械化步兵
旅、直升机机降旅、伞降旅、火力支援旅各1 个和两栖作战部队。陆军各类师均编有技术、
勤务保障分队，如勤务营、电机工程营等，全师编制员额都较大，其中步兵师近1 ．7 万
人，山地师约1 ．5 万人，机械化步兵师和装甲师1 ．8 万多人。在上述各类陆军师中，
步兵师和山地师分别占陆军师总数的57％和丑％，是陆军的主体。机械化步兵师和空中突
击师尚处于初创阶段。组建于1986年的陆军航空兵最高建制为中队（现有8 个），中队辖
若干分队。分队为基本战术火力单位。
旅是遂行战术任务的作战单位，步兵、山地步兵、机械化步兵、装甲兵、空降兵、炮
兵均采用这一建制，如步兵旅、山地旅、装甲旅、机械化步兵旅、独立伞兵旅、炮兵旅等。
其中，步兵旅、山地旅、独立伞兵旅所辖单位为营，且数量均为3 个；其余类型旅所辖单
位既有团也有营的编制，且数量不一。
营为基本的战术单位，按民族编组，其番号由民族联队（招募和训练机构）名称加序
号组成，如旁遮普联队第2 营、锡克联队第3 营，等等。步兵营的编制人数通常在850 人
左右，山地营和特种兵营编制人数则略少于800