送交者: 李寒秋 于 September 29, 2002 01:19:26:
运筹帷幄 谋及子孙
──关于中国全球外交战略的一些思考
● 李寒秋
当今中国外交面临的任务是捍卫国家主权，争取国家统一，谋求国家利益的最大
化。为此应当坚决地倾覆任何国家的霸权，促使国际外交权力结构走向多极化，
为中华民族的发展争取最大的空间与尽可能有利的条件。
反对霸权、破坏单极世界与统一祖国
美国是目前这个世界体系的不折不扣的霸主，理论上中国应该与之建立最好的关
系，但是这种选择深受美国的限制，主动权并不掌握在我国的手中。而且与最强
者结盟，实际上就是将自己的生死祸福统统地交给了对手，使最强者的优势不可
挽回，自己将永远处在弱势的地位上。从历史经验来看，只有打倒霸权国家，才
能够为包括中国在内的中等强国的生存与发展开辟新的空间。中国如果要做一个
“负责任的大国”，那么就意味着必须主动积极地参与国际均势外交斗争，按理
出牌，轮番坐庄，建立和维护多极化的世界格局。中国没有义务维护以美国为首
的统治世界的体系，美国的霸权地位和美国主导的国际秩序由美国来维护，因为
美国已经通过这种霸权地位和国际秩序榨取了几乎是无限的利益，因此中国不必
自作多情，越俎代□。如果美国仅仅就因为中国对美国持不驯服的态度而集中全
部力量来对付中国，那么这恰恰就证明了美国并不是一个“公正、宽厚和负责任
的领袖国家”。因此中国还是应该以积极的均势外交政策来消解美国的霸权，以
有效地保卫中国的国家安全和国家利益。
美国现在奉行着遏制与肢解中国的政策，因此反对美国的霸权，消除这种威胁就
是中国外交的基本战略。均势外交和联盟体系是任何一个崛起中的大国包括中国
在世界上站稳脚跟的必然手段。在外交斗争中选择盟友对于一个国家来说是极为
重要的步骤，盟友要为我所用，但是又不应该给自己造成威胁，至少这种威胁应
该是有限的、同时也应该是可以预测与控制的。而美国对我国的威胁就属于无限
、不可预测和控制的，美国对我国的社会制度，经济建设、领土完整与国家统一
等各个方面都有进行大规模破坏的能力与手段。不管中国政府作何种努力也不可
能有绝对的保证能够消除美国对我国进行遏制和破坏的动机。美国对中国造成了
全面与现实的威胁，如果中国打算作为一个统一和富强的大国甚至是领袖国家继
续存在下去，那么任何关于中美之间结盟的想法都是没有现实根据的。
当然，美国的霸权在正面上是打不倒的，而且中国去正面和直接挑战，将落得与
德国或者日本一样的下场。中国没有必要跟任何对手打仗，不管是台独势力、日
本还是美国。如果损失可以承受，发展的前途有保证，让美国人来盘剥中国的一
部分利益也许也不算什么。不过，以积极的态度来推行均势外交政策，将中国的
损失减少到最低程度，这总是可行的，也是必要的。在外交斗争中，经济上合作
与政治上对抗是并行不悖的两种手段，在政治上获得了优势就必将更好地保全和
扩展在经济上的利益。反之，如果没有在政治军事上遏制对手的手段，又怎么能
够保证长久的经济利益呢？
中国外交尤其是中美关系的最敏感问题是台湾问题。对于中国来说，台湾是美国
霸权多米洛骨牌最后的同时也是最坚固的一张牌。中国独自强行解决台湾问题，
将肯定导致美国的干预和打击。中国政府目前的对台政策是稳健的，尤其是在加
入世界贸易组织后，有利于在经济上统战台湾，这是完全可行的。但是美国的经
济实力与经济吸纳能力以及军事投送能力远远大于中国，这个结果取决于美国是
否对这个过程进行干扰破坏。一味对美妥协，加大中美之间的经济政治合作也不
见得美国会同意中国收复台湾。这种政策正好就是向美国表明中国政府在收复台
湾的问题上进退两难，无计可施，完全指望美国的善意与慷慨，那么又怎么可能
指望美国会自觉不自觉地放弃制约中国的这张王牌呢？
美国的霸权是集超级军事武力、金融霸权、高科技霸权、传媒、信息与文化霸权
以及人才吸纳中心等等于一身的综合霸权，不是中国可以独自施加决定性影响的
。美国的霸权应该也只能从其他方向去推倒，台湾问题必须从其他方向获得间接
解决的渠道。中国外交不应该被台湾问题牵着鼻子走，不能让美国握有对中国外
交的实质性的否决权。中国应该借鉴当年的英国与美国的崛起为世界霸主的历史
经验。这两个国家都是利用别的国家出头为本国火中取栗，英国是利用荷兰和法
国破坏西班牙的霸权，美国是利用德国冲击英法的霸权。因此中国也应该也必然
要如法炮制，利用别的国家去冲击美国的霸权。如果美国霸权在全世界范围内最
终崩溃或者动摇，其必然结局之一就是台湾回归中国。
如何看待美国的霸权
美国在阿富汗和中亚的存在，是仅仅要控制中亚的石油资源，还是针对中国进行
战略包围，或者兼而有之？美国的南亚政策，究竟是抛弃巴基斯坦，联合印度反
华，还是双管齐下，既扶持巴基斯坦，又支持印度，以促使势力均衡和长期保持
印巴对立的格局，将南亚格局中东化？美国阻碍台湾回归中国到底是为了普及民
主制度还是为了赤裸裸的国家利益？台湾独立是因为台湾人的愿望还是美国人的
愿望？美国是仅仅希望维持台湾的现状，还是试图将台湾问题作为外交杠杆来干
扰、分裂和摧毁中国？这一切对于中国来说其实都没有什么根本性的区别，因为
美国在中国的战略边疆和未统一的海外领土上保持主导性的存在，这对于中国的
国家安全与国家利益来说就是不可接受的损害。
美国究竟是有一套清晰完整的计划要灭亡、分裂或者奴役中国还是并没有什么清
晰完整的计划，而是相机行事，趁势邀利，仅仅是将中国的能力局限在一个对美
国不能造成多大威胁的地位上，这两种情况就中国在世界外交格局中的处境来说
没有本质性的区别。至于美国国内实行的到底是真正的宪政民主制度还是财富寡
头专政，不会改变美国霸权的性质，更不可能改变包括中国在内的发展中国家在
美国的霸权下的不利处境。十九世纪的德国大战略家俾斯麦说过，“政治是可能
性的艺术。”中国不应该仅仅关心美国对中国到底抱有什么意图，因为美国的意
图将随着中美之间力量对比的变化而变化。所以决策者首先要关心的是美国对中
国到底有多大的优势，这种优势有可能对中国造成多大的伤害。因此中国外交唯
一严肃的主题就是如何使用一切手段来抵消这种优势。中美矛盾或者说是中美竞
争的最关键的问题就在于，美国有很多的能力包括损害中国利益的能力而中国没
有或者不如美国的能力大。美国在中国的海外领土和战略边疆地区肆无忌惮地插
手和活动，而中国却不能对美国如法炮制。比如说，中国就不能够扶植操纵夏威
夷或者加利福尼亚分裂势力以困扰美国。对于中国来说，这就意味着不公正，不
对等，不平衡，不利于中美之间建立真正平等友好和互惠互利的关系。因此中国
就必须积极推行均势外交政策，剥夺美国的这种能力，使中美之间的力量对比恢
复平衡，这样才能够为中美之间建立平等友好和互惠互利的关系打下坚实的基础
。
这个世界上任何构造与关系都有可能是虚假的，只有权力结构与利害关系才是真
实的。这个世界上任何事物都有可能改变，但是只有人性、历史事实与地理环境
不可能改变。因此，一个大国制订外交政策的时候首先应该从人性、利害关系、
权力结构、历史经验以及地缘政治的原理出发来构筑大战略，而不仅仅是跟踪对
手的短期的对策，应付公众的临时性的压力。只求太平无事，总是不了了之。一
个国家的决策者制定外交战略的时候要以大概率事件为基准，世界格局的常态就
应该是均势格局，单极世界或者两极世界都是不正常的；一个国家就应该是统一
的，长期分裂或者特殊地区独立半独立的局面就是不正常的。决策者在制定外交
战略的时候要考虑外交战略在尽可能长的时段中有效，比如说五十到一百年，这
样才能够保证外交政策的连续性和稳定性，才不至于被对手的战略欺骗行动所毒
化。“上兵伐谋，其次伐交”，在外交斗争中，最重要的就是决策者要有大战略
思维，并且在这个方面胜出对手一筹至少是力求势均力敌。
中国不应该过分关注中美之外的其他国家尤其是那些大国究竟是倾向美国还是倾
向中国，因为这种倾向将随着中美之间的力量对比以及均势外交政策的推行而发
生微妙的变化。在国际政治中不可能有什么歃血为盟，签字画押之类的单方面的
许诺和保证。即便有这种举动，最好还是不要过于当真。外交斗争不是请客吃饭
，不是走亲访友，不是做官样文章，不是审讯犯人，不是将心比心，甚至也不是
报仇雪恨。感情、证据、动机与诚信在外交斗争中统统都可以忽略不计。外交斗
争的根本目的就是营造有利于本国的天下大势，并不需要斤斤计较于国家之间的
恩恩怨怨和人情往来。至于那些仁至义尽，哀兵必胜的表演，希望它们仅仅就是
表演而已，没有使中国人民受到任何实际的损失或者损失不大。我个人认为，以
追求国家利益的最大化为目的的现实主义的均势外交是中国崛起为世界一极或者
领袖国家的唯一选择。那些正心诚意的道德外交、温柔敦厚的人情外交甚至磕头
作揖的消气外交也许也还会有一定的用处，不过就不是这篇文章所能够探讨的了
。
中国的地缘政治处境和周边国家联盟体系
目前客观存在的中美俄大叁角关系这个格局是美国强加给中俄两国的，就如同当
年的中美苏叁角关系是苏联强加给中美两国的一样。对于中国来说，这个叁角关
系是自然存在的，是美国强加给中国和俄国的，并不需要中国去主动建立。中国
的一切外交斗争的目标就应该在这个叁角关系中争取主导地位，但是目前这个关
系的主角是美国，这也是中国目前面临的一个现实威胁。限于实力，中国在可以
预见的一段时间内还不可能在中美俄大叁角关系中去充当主角，只可能另辟蹊径
进行战略迂回和削弱美国的相对优势。为此中国需要两个叁角关系即中俄印大叁
角关系与中俄日大叁角关系，来对中国的全球战略进行支撑，以抵抗美国的压力
和防止美国抢得先手，在中国的邻国间推行挑拨离间，分而治之的战略。
中国是一个大陆半沿海的国家，海外军事投送能力有限，被美国势力封锁在第一
岛链内，四周的大国有俄国、印度和日本以及在韩国和日本驻军和公开操纵台独
势力的美国。中国处在俄国、日本与印度之间，是唯一同时与这叁个国家都接壤
或相邻的国家。因此中国是中俄印和中俄日这两个叁角关系的中心枢纽国家，中
国必须在缔结这两个叁角关系中发挥主导作用，以为中国打开最大的外交生存空
间。美国是中国的头号对手，并且因为台湾问题与中国的矛盾不可调和。在这个
战略前提下，不管中国如何不愿意，俄国、印度和日本就是中国联盟外交的直接
对象。中国的逐渐强大必然在地缘政治上对这叁个国家造成威胁，因此如果让这
叁个邻国获得了相对于中国的完全的行动自由，说不定它们会联合起来压制中国
以求彻底消除这种威胁。如果中国相对于这叁个国家获得了完全的行动自由，那
么同样也会让这叁个国家心生怀疑，是否中国对它们有不利的图谋，结果还是会
互相联合以自保，其效果跟第一种态势完全类似。与周边国家缔结联盟体系，固
然意味着中国放弃某些行动自由，但同时这也是为了限制潜在对手的行动自由。
因此，缔造互相利用、制约与防范的联盟体系是中国周边外交唯一可行的政策。
中国目前在地缘政治处境方面与十九世纪统一后的德国有极大的类似。当年的德
国领袖俾斯麦为了消除周边大国对德国的围剿态势，与奥地利和俄国建立了复杂
的同盟体系，有效地为德国和欧洲保住了将近半个世纪的和平。按照俾斯麦的本
意，他未必愿意占领法国的阿尔萨斯和洛林，因为这让法国永久性地与德国处于
不可调和的敌对状态，使得德国外交丧失左右逢源和八面玲珑地优越地位。他也
未必愿意与俄国和奥地利结盟。因为俄国土地广袤，人口众多，经济发展迅速，
对德国太具有潜在的威胁。俄国的扩张欲望集宗教狂热、民族主义和地缘政治之
大成，无边无际且难以限制，是一个极难缠的盟友。但是与俄国疏远对于德国来
说完全办不到。俄德两国是邻国，德国的产品和资本要进入俄国，俄国也是一个
比较发达的世界大国，俄德两国间不可能仅仅维持一种纯经济的不冷不热的关系
。任何一个强国都希望邻国是弱国，俄国就希望俄德之间维持一种俄强德弱的局
面，就象在拿破仑战争前后俄国跟普鲁士的关系一样。俄国对德国既羡慕嫉妒，
又恐惧憎恨，如果德国不预先与之建立一种互相约束的关系，俄国马上就会跟德
国的死敌法国建立联盟关系以求首先在地缘政治上，然后在经济方面削弱德国的
优势。
德国的忠实盟友奥地利匈牙利二元帝国则是一个靠着中世纪的统治形式勉强维持
的一个四分五裂的国家，对德国帮助极少，拖累很多。普鲁士当年在对奥作战胜
利时或者在普法战争中胜利时完全可以将其占领甚至合并，之所以放过了奥地利
完全是因为俾斯麦不愿意让信仰天主教的奥地利本部进入北德意志联邦或者德意
志帝国，从而削弱信仰新教的普鲁士操纵这两个本质上是各邦联盟的统治体系的
能力。同时抛弃奥地利帝国的德语区以外的领土，将使得东南欧一带王纲解纽，
天下大乱，给其他大国在其间挑拨离间和扩张势力提供了机会，这种格局对统一
的“大德国”来说是不可接受的。不如保留奥地利帝国，依靠其统治民族奥地利
的德意志人，以圆滑的手段和审慎的作风将那些在种族、宗教和文化上千差万别
的民族联合起来，使它们在一个统一的政治框架内共存，这在根本上有利于欧洲
的和平和德国的利益。如果德国与奥地利保持疏远冷淡的关系，奥地利或者将孤
注一掷向奥斯曼土耳其扩张，造成大国尤其是俄国干涉的局面；或者将屈服于俄
国的压力，给予本国境内的斯拉夫人以民族自决权；这两种情况最终都将削弱奥
地利的大国地位，有利于其他大国──英国、法国和俄国的对奥地利和东南欧地
区进行操纵，这对德国都不利。因此与其在事后与其他国家去竞争控制奥地利，
不如在局面还平静，德国的地位强大，奥地利还没有过分削弱时主动缔结联盟关
系，以求获得对奥地利外交政策的否决权，保全奥地利的大国地位，避免邻国的
轻举妄动给本国带来不可预料的灾难。
俾斯麦以及后来的德国外交决策者其实都希望与英国达成谅解，德国与英国互相
承认或者默认彼此的欧洲霸权和世界霸权。无奈英国将德国视为欧洲均势的破坏
者和英国霸权的挑战者，不仅不肯和德国妥协，而且暗地里支持一切国家的反德
倾向。最终，因为德国的欧洲安全体系缺乏英国这个最重要的不出场的主角，同
时俾斯麦之后的德国外交的决策者因缺乏智慧和手腕，追求一种比较透明和简单
的外交政策，放弃了德国与奥地利和俄国叁国间的复杂联盟体系，建立了太具有
针对性和缺乏弹性的德奥双边同盟，从而使俾斯麦担心的反德大联盟最终建立了
起来。
历史的经验与教训值得中国借鉴。与德国一样，作为一个被其他大国包围的大国
，中国不可能只制订某种透明和简单的外交政策。目前中国所处的地缘政治环境
既不允许中国光荣孤立，独善其身，也不允许中国仅仅依靠中俄联盟。现在的周
边国家中除了日本对中国拥有强势地位以外，印度与俄国对中国都处于弱势。对
于中国来说，保全俄国的大国地位、成全印度的大国地位以及默认日本的大国地
位，分别与之结成结盟，有利于在周边外交中获得主动地位，有利于减少与周边
国家的误会和摩擦以及霸权国家在中国周边国家中进行挑拨离间。美国的霸权实
质上不容中国置喙，中国目前也缺乏与美国进行讨价还价的本钱，中国只有积极
去缔造周边国家的联盟体系，才能够加强在对美外交和争取国家统一斗争中的地
位，更重要的是破坏美国在中国的周围建立反华大联盟和利用中国内部的热点问
题挑起战争以彻底打垮分裂中国，制止中国挑战现存国家秩序的图谋。
中国的全球外交框架
在一九九八年，世界各大国之间的双边关系的框架基本建立起来了。中俄之间的
“战略伙伴关系”、中法之间的“全面伙伴关系”、中美之间的“建设性伙伴关
系”、美俄之间的“战略伙伴关系”以及俄法之间的“优先伙伴关系”。同时，
法美之间的关系是同属于大西洋联盟的政治军事联盟。这四个大国之间的全部六
种组合关系都已经浮出水面，这样看来，站在中国的立场上，中美俄大叁角关系
与中法俄大叁角关系都是一个客观的存在，是中国外交斗争的两个互相依存与互
相影响的框架。中国政府的一切全球性和战略性的外交行动都必须在这两个框架
内来考察与进行。
作为中美俄大叁角关系的替代品与真正的对立面，中国应该可能地建立中法俄大
叁角关系。在全球范围内，中法俄大叁角关系就是对中美俄大叁角关系的替代。
这个关系的主角肯定将是法国，因为法国是一个真正的世界性的大国，除了相对
于美国比较弱小以外，它什么都不缺，具备一个全球大国甚至是领袖国家的任何
一种要素。因此，中国和俄国加强法国的实力，帮助法国重振真正意义上的世界
大国的地位，将使得大西洋联盟内部出现深刻的裂痕。使得美国要花费更多的时
间、精力与财力来平息这种裂痕，从而将减轻对中俄两国的战略压力。中国、俄
国与法国之间的大叁角关系才是真正的全球进攻性的，才能够彻底动摇霸权国家
的优势，使世界外交格局恢复到均势状态，因此中国的最高战略是要把法国推到
反美的最前线去。法国现在的反美愿望和决心到底有多大，这当然是一个未知数
。不过可以肯定的是，这种愿望与决心将随着法国对美国劣势的缩小和对其他欧
洲国家优势的扩大而越来越大。法国从来就不是一个谦虚谨慎的、善于克制的国
家，要它去韬光养晦，永不出头，比要它灭亡还难受。而且对于中国来说，即便
要推行韬光养晦的战略，那么也要有其他国家出头的客观现实才能够如愿以偿。
目前中美矛盾大于美国跟任何一个大国的矛盾，如果没有一个大国对美国形成挑
战，那么美国可以集中力量在它愿意的任何时候对中国进行骚扰破坏。因此在自
我孤立的情况下韬光养晦，决不当头，这完全是自欺欺人。
也许有人担心中国会被法国出卖，担心法国依仗同中俄两国的特殊关系来要挟美
国做出让步，以建立法美两国之间的特殊关系，这在法国来说倒是有极大的可能
。不过历史经验告诉中国，在意识形态斗争极为激烈的二十世纪六十年代初的时
候，法国的领袖戴高乐将军希望跟美国建立特殊关系，当时他提出了美英法叁国
世界指导委员会的主张，结果却遭到拒绝。当时还是冷战正酣的时代，美国连这
点形式上的让步也不愿意，难道在当今赤裸裸的国家利益竞争的时代还会对法国
青眼有加？美国策士布热津斯基就曾经不冷不热地嘲讽，“法国不大不小正好是
个中等的欧洲大国。”事实上，一个国家的外交政策并不由短期利益的诱惑所决
定，而是由长期的文化历史传统决定。美国对于本国的救命恩人法国是这样刻薄
寡恩，是由其冷酷无情，精明势利的的民族天性决定的，不会幡然改变。从法国
的遭遇也可以看出，中国如果采取加强与美国联系的单边外交政策并不会有什么
好的结果。难道中国人比法国人在种族文化与政治制度上与美国更亲近些？
根据利害关系与权力结构，可以认为，中法俄叁国联合起来，将给法国获得最大
的利益与战略空间。这肯定是事实，不过对中国来说也没有什么妨碍。法国的外
交地位的增强通常会引起美国以及英国的不快，法国的优越地位一向就是被盎格
鲁·萨克逊人极为嫉视的。两次世界大战之间尤其是第一次世界大战结束初期，
法国在欧洲获得了霸权地位。英美两国便联手利用了一切手段如货币金融政策搞
垮法郎和扶植德国复兴等等削弱了法国的经济实力，摧毁了法国的政治军事霸权
，最后导致法兰西第叁共和国的灭亡。这段历史恩怨是戴高乐将军后来反美的极
其重要的原因。即便美国为了破坏中法俄大叁角关系而给予法国特殊优惠，那么
法国也会明白，正是这种叁角关系的存在对美国造成了巨大的威胁，因此美国才
会额外对法国施加恩惠。因此为了加强法国对美国进行讨价还价的地位，就必须
长期稳定地保存这种叁角关系。如果美国对中国与俄国如法炮制的话，那么上述
推断中所蕴含的利害关系也是同样成立的。中法俄叁国建立稳定有效的战略联盟
关系，并不是互相喜爱，甚至也不是互相帮助，也可以不以反对美国的霸权为宗
旨，而是要形成一种客观存在的态势，削弱美国操纵世界局势的能力，使得美国
在做出战略决策的时候不敢无视中法俄叁个国家的存在与利益。至于背叛与忘恩
负义，这是国家的特权和国家行为本质，永远也不可根治与消除。国家之间的关
系本来就是以利合，无利则散，只要在事实上削弱美国霸权的目的到达，其他的
行动可以不予关注。
中俄联盟是中国外交的基础与底线
俄国是中国外交格局中最重要的国家，无论与其友好或者敌对，中国都不可能离
开它，彻底脱离接触。不象美国或者法国，因为不与中国接壤，有可能与中国毫
无关系。在中国全球外交格局中的四个大叁角关系中，俄国都占有一席之地，由
此可见俄国在中国外交战略格局中的头等重要性。任何关于中国应该抛弃或者孤
立俄国，甚至利用俄国的困境和西方国家尤其是美国全面合作以求收复中国失地
的想法都是极不现实和极为有害的。
俄国要成为一个世界大国，在地缘政治上必须在叁个方向同时出击：首先要在东
欧地区保持攻势，为此需要与乌克兰与白俄罗斯进行亲密合作，要使芬兰与波罗
的海叁国保持友好中立；其次要在高加索、中亚各国以及蒙古保持强大的影响力
，直接占领或者作为对中国的缓冲国；最后就要在远东地区保持军事优势。中国
的应对是，尽可能的满足与支持俄国在东欧、高加索叁国以及除土库曼斯坦以外
的中亚四国的特殊地位与特殊权力。让俄国陷在这些地区不能自拔，同时也可以
使俄国跟美英势力以及德国和土耳其的扩张战略发生严重的冲突，从而削弱俄国
在中俄边境问题上与中国讨价还价的地位。使俄国保持一个世界大国至少是地区
性大国的地位，从势力均衡的角度对于中国来说是有好处的。中国只需要表态承
认俄国在独联体中的领袖地位，并不需要付出更多的现实性利益。再说，前苏联
集团国家也不值得中国为之操更多的心。不管俄国决策层对北约东扩到底是持何
种立场，中国应该对俄国明确表态，支持俄国反对北约东扩的立场，支持俄国推
行独联体国家一体化的政策。同时支持俄国打击俄国境内的分裂分子，以换取俄
国对我国打击国内分裂势力的行动的支持。至于远东地区，俄国在目前不可能对
中国再形成有效的威胁，保持俄国在远东地区和北太平洋的存在，有利于遏制日
本和美国势力，对中国有相当的好处。
中国在俄国实际上也是中国的战略边疆地区中亚应该保持一个什么样的存在是一
个复杂的问题。在中亚诸小国扩展影响对于中国是一个不小的诱惑，但是从维护
势力平衡的角度出发，还是承认俄国在中亚拥有行动自由，以换取俄国承认中国
在外蒙古和台湾拥有行动自由为佳。美国悍然发动阿富汗战争，其中一个重要的
原因就是为了对抗与拆散“上海合作组织”。同时为了中亚石油经过巴基斯坦和
阿富汗输出，扶植美国石油利益的代理人卡尔扎伊上台。今后美国在中亚的军事
、政治与经济存在将是长期的，中国必须做好外交反击的准备。中国目前最好的
手段是简化外交格局，与俄国达成互惠性协议，中国同意俄国在中亚诸国享有特
殊地位，与此相对应俄国必须同意中国在外蒙古享有特殊地位。这样有利于遏制
美国和其他西方国家在这些敏感地区扇风点火的能力，也使得中国对于中亚格局
不至于过分敏感。中国没有必要跟俄国去竞争控制中亚地区，同时又要将美国逐
出中亚地区，为此中国应该支持俄国在中亚地区占据主导地位。目前的“上海合
作组织”最好更名为“中亚安全与合作组织”，总部设在某个中亚国家，以保全
俄国的体面和消除俄国对中国的猜忌。中国凭借与俄国的联盟关系以及事实上在
中亚的存在照样可以在其中起重要作用。集中抗美的力量，保持国家的相对行动
自由而不是深陷在地区地缘政治的泥潭中符合中国当前的国家利益。台湾问题还
没有解决，中国不应该主动制造那种利益很小，风险很大的外交死结。
对于中国来说，保全俄国的世界大国地位，支持俄国在叁个战略方向上的存在，
有利于分散美国对中国施加的压力，有利于缔造势力均衡的外交格局，有利于中
国在其间纵横捭阖，防止外交局面彻底失控。一个彻底衰落软弱，复兴无望，在
地缘政治方向全面收缩的俄国，不仅易于铤而走险，而且容易被美国彻底控制，
中国将减少战略选择的空间。因为中国要么去跟美国竞争控制俄国，要么将要面
对白种人国家大联盟的包围。不如在俄国处于相对衰落软弱，缺乏讨价还价实力
的时候，预先跟它达成妥协和战略安排，以降低在日后遭受报复的风险。俄国与
中国有着地缘政治上的冲突，但是与俄国的联盟从反抗美国的压力的角度出发，
对中国来说是十分必要的。这个结局不是中国所选择的，而是由地缘政治规律以
及世界经济政治格局所决定的。不过，简单的中俄联盟的作用是有限的，是一个
比较单纯的军事上的联盟而非政治、经济与文化上的全面联盟；是局限在东亚地
区，而非全世界性的；具有与日美联盟和北约针锋相对进行对抗的性质，因此不
但不能消解日美联盟与北约，反而将加强了日美联盟与北约。
同时，俄国与中国有太多的历史恩怨，有太多的利害冲突。单独的中俄联盟，具
有极大的不稳定性，容易被美国挑拨离间，分而治之。必须再加上一个国家，这
样才能使得中俄之间的联盟关系更加稳定有效。这样的国家是印度和日本。中俄
印与中俄日这两个叁角关系是防御性的，既有反对霸权国家的考虑，但同时也是
彼此之间的防范。让俄国、日本与印度这叁大邻国同时获得完全的行动自由，对
中国有极大的不利。与此类似，如果中国获得了相对与上述叁个国家更为优越的
战略地位，能够完全自由行动，也会对上述叁个国家造成极大的威胁。四大国的
两种互相分离战略态势都有极大的可能导致俄国、日本与印度叁国联合起来压制
中国的危险局面，最后被美国彻底操纵与利用。因此中国必须未雨绸缪，主动去
塑造均势格局，而不是在危机来临的时刻被动应付。
俄罗斯最近与北约建立了伙伴关系，成为了北约决策中心滥竽充数的一员。俄国
的这种选择究竟是历史文化意义上的，还是政治经济战略上的；究竟是长期的国
策，还是短期的对策；究竟是洗心革面，还是卧薪尝胆，这对于中国来说并没有
根本区别。俄国可以改变外交政策，可以改变民族感情，可以改变联盟体系，可
就是改变不了俄国的地缘政治环境。俄国是世界的一极，独立而且强大，人口众
多，国土广袤。无论俄国与美国是何种关系，它的存在和强大对美国总是会产生
制约和平衡的作用。中国不应该以俄国加入北约为由对其进行疏远，相反倒是应
该更加加强中俄合作的力度，以保全俄国的大国地位和独立态势，因为任何一个
大国的抵抗力量和抵抗意志的消失只可能有利于霸权国家而不是像中国这样的中
等强国。如果中国把俄国逼到走投无路的境地，那俄国也许会假戏真做，彻底投
靠美国，成为北约的前锋和打手，配合美国的世界战略对中国进行遏制与破坏。
因此中国无论如何也不能削弱与俄国的联盟关系，必须随时给予俄国以最大的支
持，加强俄国与北约的抗衡能力，防止俄国被美国主导的北约组织彻底吸纳或者
拖垮。
俄国总统普京在俄美蜜月期间已经公开表示，俄中关系优先于俄美关系。事实上
，这个判断说明俄国决策层知道，正是由于中俄联盟实质性的存在，才使得美国
愿意对俄国做出较大的妥协和让步。如果中国在美俄之间保持袖手旁观的态度，
俄国是不可能得到美国目前的优惠待遇的。这种事态也可以反过来警告中国，如
果在美国的威逼利诱下放弃中俄战略联盟关系，只有死路一条。可以预言，俄国
为了保持美国的这种优惠政策，将会继续深化与中国的合作以增强对美讨价还价
的地位。在联盟关系中，助人即助己。中国应该知道，如果在要挟美国进行让步
方面，中国从中俄联盟中不如俄国获利大，那也是因为中国的国家意志、国家实
力以及国际战略处境等等方面统统不如俄国优越。因此中国目前要做的就是振奋
国家意志，增强国家实力以改善中国的国际战略处境。而其中首要的步骤就是继
续加强中俄联盟关系以加强中国对美国讨价还价的地位，而绝不是放弃中俄联盟
关系，自我孤立，以求得美国的善意回应。
中俄印、中巴印和中俄伊关系
印度对于中国来说一方面类似于当年的奥匈帝国对于德国，另一方面也类似于当
年的俄国对于德国。总而言之，印度是一个很难缠的邻居，建设性的能力很小，
因为国内各民族四分五裂、种姓对立和贫富分化走向极端；破坏性的能力倒很大
，就因为可以纠集一支庞大的军队并且还掌握核武器。中国对其敬而远之虽然是
可行的办法，但是从长远的趋势来看，让印度相对于中国获得完全的自由，对中
国极为不利。印度既有对中国进行大规模干扰的能力，也有进行干扰的动机。如
果印美之间达成妥协，印度服从美国的外交战略对中国进行遏制，以及如台湾新
人类李登辉所希望的那样跟日本和台湾夹击中国，这两种前景对于中国来说都是
极为严峻的。如果中国把印度这枚外交棋局中重要的棋子放弃，任由美俄两国使
用，这对中国来说极为不利。印度是跟中国接壤的国家，中国无论如何也摆脱不
了与它的纠缠。中国没有当年英国和美国在国家力量上的相对优势和优越的地缘
政治环境，不可能无视印度的存在，推行永久敌对与冷淡的对印政策。
印度与中国之间目前存在的这种微妙的敌对状态究竟是因为现实的地缘政治矛盾
，还是因为抽象的大国地位竞争；究竟是因为中国支持巴基斯坦导致印度的敌视
，还是因为印度的威胁导致中国支持巴基斯坦，这些问题的真相都无关紧要。问
题的关键在于中国不能在中美对抗的大格局中，在周边国家中再树立一个强大的
对手。印度在中国的各大战略对手中最弱小，不过中国最好不要因为印度最弱小
就打算长期对抗下去。其实印度恐怕也是这么打算盘的，因为中国在大国俱乐部
中也是最弱的，向中国挑战风险最小，收益最大。因此中印之间及早解决边境问
题和互相妥协合作才是长久之计。对于中国来说，对手比较弱小，才好达成妥协
，做出一点让步也不至于造成不可挽回的后果。
中国当然应该继续发展综合国力，保持对印度的全面优势，但是没有必要引起印
度的敌意。不管中印之间的边境争端能否顺利解决，中印之间至少可以达成以下
谅解：中国保证不干涉克什米尔问题，但是要以印度做出相应的让步，保证不得
以任何形式支持藏独、疆独与台独势力；中印两国在世界贸易组织的框架内进行
南南合作，领导发展中国家，共同对西方势力进行抗衡；中国公开大力支持印度
在不结盟国家集团中起领袖作用，在联合国安理会斯永否决权时听取印度的意见
等等，这种两国亲密合作的格局可以或多或少平息印度对中国的怒火与嫉妒。中
印之间的联盟并非出于相互喜爱，而是出于互相利用与提防。是为了防止印度自
行其是，采取危及中国的国家安全与国家利益的行动的预防性措施。中国要防止
台湾与印度进行勾结，进行危及中国主权与利益的阴谋活动；防止俄国与印度联
手制约中国；防止印度、日本与美国叁国联合起来夹击中国。与印度结盟就可以
在这些斗争中掌握主动权，赢得先手。印度并非对西方惟命是从，但是印度要进
行反美与反西方的活动有赖于中国的支持。与印度的结盟可以使得印度与中国都
同时摆脱孤立地面对西方国家压力的处境。
中印之间除了存在边境纠纷以及针对印度的中巴联盟以外，缔结良好关系的障碍
还在于，中印两国都是在经济权力结构中同一等级与地位的国家，中印两国经济
发展战略蕴藏着更大的冲突，两国的经济没有互补性，在政治上存在着竞争性。
这些矛盾的存在需要两国政府进行密切的磋商与协调，防止这些矛盾被西方列强
恶意利用。中印之间的广泛合作，就是防止这种冲突激化的手段之一。当然，要
形成中印之间的亲密合作的关系缺乏充分的粘合剂，仅仅依靠中国政府的善意表
示或者让步还是不够的。因此必须把俄国拉进来，才能够形成稳定的叁角关系。
俄国外交界也有过一种提议，建立中俄印叁角联盟，这是完全可行的外交格局，
对于中国来说利多弊少。（苏）俄印关系在地缘政治上本有共同遏止中国的考虑
，但现在俄国跟中国已经建立了有效的联盟关系，中国两面作战的噩梦基本消除
。因此顺势清理与印度的矛盾，消除地缘政治上的隐患，以将对中国的威胁化为
无形，这种政策对于中国是势在必行的。因此，中国政府必须主动去塑造中俄印
大叁角关系，利用这个叁角关系增强中国的外交战略地位。对于任何国家来说，
良好的外交态势都是不会自动来临的，需要决策者以巨大的勇气、智慧和耐心去
争取。中国要尽量避免与印度直接对抗，这根本改变不了中国在国际外交权力结
构地位与解决本国的任何问题，在中印边界的一些无关紧要的地方上适当地做出
让步不会象坐视台湾独立一样导致多米诺骨牌效应以及地缘政治处境的质变。
同时，中国、印度和巴基斯坦叁个国家互为邻国的现实是不可改变的，中印关系
不能回避中巴关系和印巴关系，中印巴小叁角关系也是一个客观存在。叁国间的
任何误解和冲突都会被其他国家利用，因此中国必须防止美国在在中印巴叁国间
挑起和扩大矛盾，应该尽力调解克什米尔问题，使之在公正合理的条件下解决。
中国不可能在保持中国战略边疆的和平与稳定的问题上采取长期回避的态度，同
时也不允许长期实行单边战略，一味支持巴基斯坦反印。中国事实上既无法绝对
控制巴基斯坦，也没有这个必要。在中俄印叁国合作大战略下，中国对巴基斯坦
的支持必须适可而止。中国必须使巴基斯坦明白，它必须服从中国的战略利益，
中国与印度的联盟是从全球战略出发的，巴基斯坦必须为之做出牺牲或者必须主
动协调和靠拢中国的战略。必须指出的是，巴基斯坦的存在和对印度的遏制并非
仅仅对中国有利，因此中国需要仔细衡量中巴关系的付出与回报问题。巴基斯坦
还可以利用和依靠伊斯兰世界以及美国的支持。美国在南亚和中亚的利益与印度
未必完全一致，美国需要保留巴基斯坦作为中亚石油的输出口，不会坐视巴基斯
坦被印度消灭或者彻底控制，中国完全没有必要包揽对巴基斯坦的义务。目前巴
基斯坦的陆空军武器依赖中国，海军武器依赖法国，这种合作的格局很有启发意
义。可以在很多地缘政治轴心国家中如法炮制，当然在建立中法俄大叁角关系后
会更有效。
同时，为了斩断美国伸在中亚的黑手，中国必须与伊朗和巴基斯坦加强战略合作
，可以考虑将伊朗和巴基斯坦拉入“上海合作组织”中。在这个大合作的框架中
，中国、俄国、伊朗和巴基斯坦达成协议，建立排斥地区外大国插足的机制，支
持俄国以某种合法的形式控制除土库曼斯坦以外的中亚四国，支持伊朗以某种合
法的形式控制甚至合并土库曼斯坦，支持巴基斯坦以某种合法的形式控制甚至合
并阿富汗。形成叁足鼎立的均势，这样才能够结束中亚地区无穷无尽的争端与内
战，使得某些国家不必借助宗教极端势力来扩展国家利益，防止美国在中国的战
略边疆地区扇风点火，趁机插足。
美国未来的石油战略大概是──里海的石油通过高加索叁国和土耳其出口，中亚
的石油通过巴基斯坦出口，伊拉克的石油则由未来的美国扶植的傀儡政府控制，
海湾被保护国家维持原状。因此中国必须与俄国合作加强对伊朗的支持，以防止
美国全面控制波斯湾、中亚和里海地区的石油出口。中国政府必须考虑未来中国
的石油安全，将来中国经济发展所必需的石油从什么地方进口，本国西部地区可
以生产一些，可以从俄国、中亚和西亚地区进口。为此也需要和俄国和伊朗搞关
系，而让美国在中亚和西亚地区站稳脚跟对中国有极大的不利，中国将被迫在东
西两条战线上对付美国的挑衅。因此中国在推行地区外交政策的时候不能够以美
国是否反对作为标准，美国反对中俄伊叁国建立密切合作的关系，恰恰就是因为
美国害怕这种格局的出现，因此中国政府更加应该有效的缔结这种关系，以便在
有利的条件下跟美国讨价还价。例如要求美国以放弃美台特殊关系作为中国放弃
中伊（伊朗、伊拉克或者伊斯兰国家）特殊关系的先决条件。