送交者: 总部少校 于 June 05, 2003 16:43:38:

问题五，所谓麦克马洪线究竟是怎么回事？

1914年，英印政府外交大臣麦克马洪构想了一条印藏分界线，以喜马拉雅山脊分
水岭的连接线作为界线。麦克马洪又利诱西藏噶夏的代表，背着中国北洋政府代
表，搞了一份划界换文。当时对西藏拥有主权的中国政府并不知道什么此事，达
赖喇嘛和噶夏政权也未给其参加西姆拉会议的代表有划界的授权，后来了解了情
况的噶夏政权对麦克马洪画的线不予承认。

当20多年后，英国政府正式把麦克马洪线标入地图和政府文书后，也遭到南京国
民政府的反对。1947年，当刚独立的印度在南京建立大使馆时，国民政府也对印
度代办明确表示了不承认麦线的态度。

由此可见，麦克马洪线从来未经过双方实地勘测，也没有经过中国历届政府承认
，是一条屁价值也没有的“屁线”，完全无法律意义和任何价值。

1949年中华人民共和国成立后，中国继续不承认麦线。但是由于政府当时执行的
是反帝国主义的意识形态外交，一切以反美为重，因此新中国政府不得不慎重对
待印度这样的国家，在领土问题上取克制和忍耐的态度。

当时中共的政策是：内部打招呼不承认麦线，但这个态度不公开，尤其不对印度
公开，也不向印度提出这一问题。

新成立的印度在处理国际事务方面比中国人表现的成熟和狡猾，他们充分利用了
中国人对自己的依重，完成了当年英国人也未能实现的领土扩张。

英印统治期间，虽然公布了麦克马洪线为边界，但是英国人也仅仅在极个别地区
，试探性地侵入门隅和下察隅地区，不敢放胆占领。1950年初，印度军队则大胆
越过西山口进军达旺，到1954年印军完全控制麦线以南原西藏的门隅-洛隅-下察
隅地区。印度政府为此成立了东北边境特区进行管辖。

对于印度人所干的这一切，中国政府按照既定方针始终保持沉默。印度虽然感到
心虚，但是他也不挑明这一问题，在50年代初两国政府进行的历次交涉磋商中，
印度也不提出这一巨大的领土问题，双方似乎有默契，好像麦克马洪线并不存在
。甚至在1954年两国签署关于西藏问题的政府协议时也未谈及此问题。中国总理
两次访印，印度总理一次访华，除了周恩来含含糊糊地提过一次两国的国界尚未
划定以外，中国方面没有任何人对印度的非法入侵提出过异议，抗议和交涉。这
也构成国际交往史上一大奇观。

尼赫鲁抓住了中国的把柄，后来当中国提出谈判领土问题时，他坚决给予拒绝。
他说（大意）“当你有机会提出异议和要求而未提出时，就意味着你已经放弃了
要求”。周恩来对此辩解说（大意）“我们虽然没有提出口头和书面的异议，但
是我们出版的地图始终把这一地区画在中国一侧”。

比较而言，尼赫鲁的说法更为符合外交惯例。一个政府可以通过公开声明，抗议
，外交照会，会谈等等方式表明自己的观点，地图只能是补充和非正式的方式，
其作用和效力非常有限。当印军占领门隅-洛隅-下察隅近10年后，中国政府才正
式提出了不承认麦克马洪线，这使中国在领土交涉中处于极端不利的地位。可以
说中国是实实在在地吃了一个哑巴亏。

占了便宜的印度，野心得到鼓励，越发轻视中国，印度政府又继续对中国新疆的
阿克赛钦提出领土要求，甚至越过麦克马洪线继续蚕食中国领土。在这种形势下
，北京城里的毛泽东终于忍无可忍，打了一仗，大军获胜的有利形势下，毛自我
感觉已经充分教训了印度，因此又单方面把军队撤到麦线北面去了。这一撤意味
着中国人将永远失去门达旺，失去大片土地，意味着麦线将要发挥效力啦。

由此可见，50年代政治外交上的失策，60年代军事战略上的错误，印度对麦克马
洪线以南的占领在某种程度得到强化。中国在两次重要关口出现错误，可以说已
经没有机会再夺回失地，甚至再进行交涉的理由都不再充足啦。

进入90年代后，麦线已经成为双方的实际控制线，1992年双方军队交换了实际控
制地区地图，这在某种程度上说是双方首次对麦线的勘定和确认。在世界上大多
数国家眼里，麦克马洪线已经是一条国际边界线。

毛时代极左外交政策的失败，从麦克马洪线由“屁线”变成一条几乎无法撼动的
边界线，从西藏门隅-洛隅-下察隅地区的沦丧中，可见一斑。