纵观美英法俄等国军事变革


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送交者: 纵观 于 February 16, 2004 15:50:51:


20世纪90年代初冷战结束后,世界各国新军事变革正式开始出现,它是以安
全态势演变为动因、以信息技术发展为动力、以军事观念转变为牵引、以军
事体系调整为中心的全方位、全领域、全系统的全新军事变革。这次变革的
核心是推动国防和军队建设由机械化向信息化转换。

综观人类社会发展史,世界性军事变革曾多次出现。冷战结束后,安全
态势的演变和高新技术的发展,相辅相成,相互作用,共同将人类社会推进
到新军事变革的大潮中。本期视点与您共同关注各国如火如荼地新军事变革
举措。

美国:强调战胜任何对手

盛大治:冷战结束后,为了维护其全球霸主地位,美国积极进行新军事
变革的理论研究,并在军队建设的实践中加快了推进新军事变革的步伐。

布什政府上台以来,决定在保持美军现有规模和结构的基础上,大幅增
加军费,加快军队转型性改革,全面提高美军作战能力。

目前,美军正在积极开展“以能力为基础”的、着眼于战胜“任何对
手”的全面改革。这场改革不但涉及军事技术、组织体制、军事理论、作战
训练等领域,而且涉及军事管理、军事投入、军事制度上的变革,还涉及军
事文化的革新,军事观念、军事精神、军人行为上的革新。以战胜现实和潜
在的任何对手为目标,加快军队的转型性改革已成为美国基于信息时代的科
学建军思路。

值得关注的是,自1990年以来,美国先后发动和主导了海湾战争、科索
沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争等多次局部战争或海外军事行动,在这些
军事行动中,美军均十分重视新战法、新技术的运用,并在军队建设中吸收
经验教训。这种理论与实践、建军与实战紧密结合、互为促动的过程,无疑
有利于美国的军事变革实践。


俄罗斯:调整现代战争理论

李玉盛:伊拉克战争后,俄罗斯加快了军事改革的步伐。俄国内正在讨
论将现行的军事学说修改为涵盖军事、政治、经济、外交、信息、心理在内
所有内容的新军事学说,将核武器条件下的大兵团机械化作战理论调整更新
为核威慑条件下的现代战争理论。

俄总参谋部同时也拟对军兵种结构作相应调整,将目前的三个军种加三
个独立兵种的体系简化为三个军种;狠抓常备战斗部队建设,加快军队职业
化进程。根据普京指示,到2007年,集中全力完成常备战斗部队职业化,使
其成为俄军的骨干和核心。

武器装备现代化仍是俄军事改革的重头戏之一,普京要求加快建立俄罗
斯武器新系统。为此,正在制定《2006-2015年国家武器计划》。俄罗斯目前
已加大了武器采购拨款,新型武器和新一代武器正在紧张的研发当中。俄军
近来的演习注重汲取美军在伊拉克的战争经验,作战样式充分体现现代战争
特点。尤其加强了信息战、心理战、特种作战、城市巷战和山地战等科目的
演练。

特别值得指出的是,由于近年来俄罗斯用于“军事改革”的拨款数倍增
加,且能及时到位,这使得因资金问题拖延已久的俄军事改革快速推进成为
可能。


英国:着力打造新型部队

盛大治:海湾战争结束后,英军即着手进行军事改革,开始大幅度精简
机构,裁减兵员,增强快速反应能力,发展信息作战能力。

“9·11”事件后,在吸收借鉴阿富汗战争、伊拉克战争经验教训的基础
上,2002年英国国防部发布了1998年《战略防务审查报告》的“新篇章”,
提出英军应采取“网络中心”方法,通过更紧密地集成传感器、通信和攻击
武器遂行军事任务。英国海军将重点提高兵力 “由海向陆”的作战能力,
陆、海、空三军的共同主题是提高联合作战和远征作战能力。

在军备建设方面,英军采取的方针是:减少数量,提高质量,重点发展
数字化高技术常规兵器,使装备结构从高、中、低档技术武器相搭配转向
高、中档技术兵器相结合。

英国还十分注重纵向联合,加强与盟军、特别是美军的联合作战能力,
借鉴甚至直接吸收美国新军事变革的成果。目前,鉴于美军无人机在近期作
战中的成功表现,英国正在加速实施投资5亿多英镑的“哨兵”无人机计划。
此外,英国还投资4亿英镑发展"合作交战能力系统",以改进与美军的网络互
通与合作水平。


法国:预防不对称威胁

杨旭:冷战结束后,法国于1996年正式通过了《1997-2002年军事纲领
法》,目标是建立一支以信息技术为核心、以高新技术武器为手段的精干部
队,以战略威慑为基础,强化投送与机动能力,完善纵深打击力量,以期通
过对军队的全面改造,确保法国利益的完整,完成法国自主防务的战略目
标。经过六年的努力,法军事变革已取得阶段性成果。

一是基本完成了军队的职业化改造,军队总人数从573081人减至436221
人,专业化程度得到极大提高;二是完成了对指挥系统的调整,将中央指挥
系统划分为作战指挥系统和行政管理系统,由总参谋长统一行使作战指挥
权,加强诸军兵种协同作战能力;三是重点提升了核威慑能力;四是2002年
建成作战计划与控制中心(CPCO)。随着大型运输舰、及戴高乐航母舰等的
投入使用,法军的纵深打击能力也得到极大加强。

在去年通过的《2003-2008军事纲领法》中,法政府着重加强了在科研和
装备方面的投资,预计在未来六年中平均每年在装备方面投入146.4亿欧元。


德国:走出防区 面向世界

骆荣辉:德国新一轮军事改革的目标是到2006年,将德军建成现代、高
效、称职的部队。根据德国新的军事安全战略,德军今后将走出防区,面向
世界,以预防和处理危机为主要任务,积极参与国际维和、人道主义救援、
反恐行动等。

在新一轮军事改革中,德军建设的重点一是建立有效的指挥、控制和通
信系统;二是加大侦察和情报搜集能力;三是增加机动性;四是改进武器装
备;五是提高后勤保障能力;六是增强部队战场生存能力。

德国的新军事变革的独到之处首先是,千方百计地裁减军费开支。现在
的国防开支在国内生产总值中的比重仅为1.1%。其次,德国仍将保留义务兵
役制,义务兵役期为9个月。同时,将大规模缩减军队员额。至2006年,总兵
力由现在的34万减至28万,军人与国家人口总数的比例约为万分之三十五。

总的来看,德军新军事变革的主要内容有:以北约和欧盟为依靠,维护
德国的国土安全。积极推进欧洲一体化和欧盟联合防务,建立以大欧盟为核
心的全欧安全秩序。争取在欧盟和国际事务中发挥更大的作用,彻底摆脱经
济大国,政治侏儒的形象。


日本:推进防卫力量建设

凌正功:日本十分重视根据国内外形势的变化调整其自卫队的建设计
划,并按计划、分阶段地推进防卫力量的建设。日本于1995确定了新《防卫
计划大纲》。新《大纲》关于防卫力量的具体发展方向明确指出,“必须考
虑到近年来科学技术的进步”。这表明,日本修订《防卫计划大纲》也是其
应对呈现加速发展趋势的世界新军事变革的反应,旨在通过贯彻提高质量的
方针,建设一支更加“高效、精干、合理的基础防卫力量”。其主要措施
是:

调整编制体制,裁减部队员额。注重提高陆上自卫队的机动性和重视技
术性较强的兵种的建设;将“信息军事变革”作为因应新军事变革的对策之
一;在充实和强化自卫队中央指挥所的情报处理机能的同时,完善中央指挥
系统和各军种指挥系统,同时,采取相关措施,确保指挥控制系统安全;以
信息技术为导向研发武器装备。提升武器装备自动化水平的同时,决定重点
研发能适应信息技术发展需要的武器装备;加强信息技术人材的培养和队伍
的建设。

总之,如何适应世界新军事变革的发展趋势来加强防卫力量建设将是日
本今后长期面临的课题。



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