送交者: 陈雅莉 于 August 20, 2004 23:43:13:

“美国对朝鲜政策中的军事选择并不是没有，但看起来都不灿烂，”布鲁金斯学会高级研究员迈克尔.欧汉伦说。他认为美国对朝鲜的军事选择有三个，但只有其中一个是真正有实际意义，而可能成功实施的。“美国对朝军事手段即使有实用性，也应该作为美国对北朝鲜的‘最后一招’，不得不用时方用，”欧汉伦说。

美国对付朝鲜从军事的角度有三个选择：一是战术性先发制人，即炸平宁边(英文名：Yongbyon)核设施；第二个军事选择是战略性先发制人，即同南韩一起发起战争，推翻北朝鲜政府；最后一个选择即保卫南韩，这一任务主要有南韩军队自己完成，美军根据其需要提供重要的军事支持。

选择一：战术性先发制人，“外科手术式”去除北朝鲜核设施

“这三项选择中，如果是作为美国的‘最后一招’，唯一可以考虑的是第一个选择，即战术性先发制人，用‘外科手术式轰炸’来去除北朝鲜的核能力，”欧汉伦说。

具体来说所作的并不多，“外科手术式”轰炸两台大反应堆，一个冷却池，以及一个再加工的设施。美国在东亚驻军中有性能良好的航空攻击器，欧汉论说可能需要 F-117战斗机，以便将自身暴露于北朝鲜的空防设施威胁之下的可能性降低到最低限度。 这一行动所用的也就是一、两组飞机分队，对美国在伊拉克的军事部署不会有什么大的影响。 欧汉论说这一行动的成功要素时要快，而且要奇袭。

当然这一政策选择也不是没有问题。美国在考虑这一政策选择时，碰到的最大难题是来自南韩。“可以说，南韩现在对这个选择没有兴趣。而我们没有南韩的默认，不可能做这类事，因为北韩对我们的（军事）攻击最自然的反应是针对汉城作相应的火力攻击。 因此，我们的南韩盟友在承担美国对北朝鲜先发制人攻击的代价方面首当其冲，面对来自北朝鲜真正的军事威胁。”欧汉伦在本周召开的美国在北朝鲜问题的对策研究会议上说，“但即使是这样，这仍然是我们必须考虑的一个选择，这也是唯一一个经得起掂量的一个政策选择，作为‘最后一招’的政策选择。”

战术性先发制人的另一个问题是摧毁宁边核设施会导致多少核外泄，欧汉伦说他自己还没有想清楚该如何对这一问题下结论，因为里面有不少不确定性。但他说美国至少可以威胁轰炸那些本质上还没有完工的核反应堆，那些美国在1994 年“框架协议“里谈到的核设施，就如20多年前以色列人攻击伊拉克人的反应堆一样的方式。这一选择至少是在美朝危机持续或升级时，美国可以摆在桌面上给北朝鲜看的。虽然真的要做的时候，美国应该问一问自己北朝鲜对此的反应会是什么，欧汉伦说。

选择二：战略性先发制人，推翻金正日政府

在战略性先发制人这一选择之下， 美国必须先组织拥有几十万美军的力量，然后才能开始“酿造“敌意，最后准备展开攻势。当然还要等好天气以便激光制导的炸弹发挥他们最大的威力，在战争初期设法灭掉北朝鲜的远程火炮和火箭，以限制其攻击其邻国城市人口中心的能力。美国在这一政策选择下必须准备全力以赴、打一场海空两栖战争。比如使用101空降师从而徊避布满地雷的非军事区（英文名：DMZ）以及北韩南部主要的防御线。

战略性先发制人相比之下有更多对美国不利之处。这里问题不是美国是否真地可以同时打两场战争；或是如果形势要求美国是否能够同时打三场战争，比如“基地“组织，伊拉克和北朝鲜。但是真正的问题是如此行事代价是多少？

“战略性先发制人这一选择，我们能做，我们也可以赢。但是我们面对的是失去几千名美军士兵以及数以万计的南韩士兵，还有带来几十万平民的伤亡，”欧汉伦说。 因为北朝鲜军队对汉城的军事威胁近在咫尺，朝鲜半岛上一场战争不难导致几十万人的伤亡；考虑到北朝鲜目前所拥有的火炮火箭数量，更不要说他们可能有的化学和生物武器，战争会为朝鲜半岛的环境带来具有灾难性的影响。总而言之，欧汉伦说他认为战略性先发制人在目前或在将来都不是一个可行的选择。

选择之三：单纯防御

第三个可能的选择就是单纯的防御。美国国防部长拉姆斯菲尔德曾经谈到“美国有能力同时进行两场战争”。 欧汉伦说拉姆斯菲尔德的说法并没有什么错误，但是应该说明的是他的说法是“五角大楼时的简短截说”。 拉姆斯菲尔德所提到的两场战争之一指的是韩战，更具体来讲是美军可以在受到攻击时有能力在南韩坚守不让。欧汉伦说美国可以在打另一场战争时仍然可以守住在南韩的基地，主要靠的正是南韩相当强大的军事力量。美国在南韩防御战里只是充当协助角色。

如果北朝鲜不宣而战，或是为了报复美国在第一个选择中所用的对宁边核反应堆进行的“外科手术式”打击而突袭南韩，受美军空中绝对优势火力支持的六十万南韩军队加上两万七千名就位的美军，以及根据战况可以迅速增强的美军力量，欧汉伦说他认为美韩可以抵御北韩的攻击，甚至可以在胜利的情况进行反攻击，一举推翻北朝鲜政权。

第三个政策选择，即单纯防御，也有问题。如果是单纯防御，那美国等于把主动权交给北朝鲜，让北朝鲜来控制战场的步奏，让南韩在一个长时间内等北朝鲜“扔这只鞋子”。“在这种情况下，你无法选择天气，你没法等待一个更好的攻击机会，而且你没法迅速败敌，因为北朝鲜拥有的数万枚，或甚至数十万枚火炮和火箭，你一时半会消灭不了，”欧汉论说。

这第三个选择，防御，并不是说美国做不了，美韩军队齐心协力应该可以抵御北朝鲜进攻，但是代价可比第二个选择，战略性先发制人，还要昂贵。

北朝鲜真有核武器美国怎么办？

欧汉论说如果北朝鲜按照风传的流言现在已经拥有一、两枚核武器，他说他不指望战术性奇袭北朝鲜会除掉不知道以什么形式存在的“一、两枚核武器”。不过他不认为拥有这一、两枚核武器给北朝鲜军事上带来多少不同的选择。”我非常怀疑北朝鲜会对南韩使用它们的核武器。换句话说，我更怀疑北朝鲜能把这一、两枚核武器弄入南韩。他们可能希望用小船或自杀航空器攻击或其他你可以用来穿透南韩防御的东西，但是有一两个炸弹他们失败的机会太大了，“欧汉论说。他说为了报复美国奇袭北朝鲜核设备，比北朝鲜试图使用核武器更危险的是他们将核武器卖给其他仇视美国的国家，让美国防不胜防。

美朝谈判应是“大谈判”，“打”应只是“最后一招”

以上所谈的对朝军事选择都是放在美国政府桌面的，美国政府不提并不是说它们不存在。欧汉伦坦言说他最大的担心并不是要用哪一个军事选择，而是害怕美朝一向谈话不多，北朝鲜一听到美国威胁使用军事选择就过于恐慌。“我们一直太强硬而且太不愿意同北朝鲜进行对话，因此类似的威胁和类似‘战术性先发制人’的语言一定在说的时候非常微妙和小心，如果一定要威胁那也要放在一个明确强调协商的战略里，应该给北朝鲜看我们准备同他们打交道时所遵循大的‘路线图’，”欧汉论说。

美国这次如果和北朝鲜谈判应该准备一些更大的谈判目标，比如降低常备军队数量换取更多经济援助等。

陈雅莉，《华盛顿观察》周刊，2003年第三期（总第十九期），2003-01-22